Дело № 2-1383/2017 ~ М-671/2017, первая инстанция

Дело №2-1383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что с 09.02.1983 г. по 10.04.1995 г. он работал в Стерлитамакском производственном объединении грузового автотранспорта в должности водителя всех видов автомашин.

22.10.1992 г. приказом Башкирского транспортного управления №301 от 22.10.1992 г. в честь дня работников автомобильного транспорта он был награжден значком «За работу без аварий» III степени.

Истец обратился в Министерство Труда и Социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда», однако ответчик письмом №15-3905 от 07.11.2016 г. отказал ему в присвоении указанного звания.

С отказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ истец не согласен в связи с чем просит суд признать незаконным решение ответчика от 07.11.2016 г. №15-3905 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ему звание «Ветеран труда». Судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения РБ явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Судом установлено, что ФИО1 с 10.02.1983 г. по 04.04.1995 г. работал в Стерлитамакском производственном объединении грузового автотранспорта в должности водителя всех видов автомашин, что подтверждается трудовой книжкой АТ-III №.

В период работы ФИО1 был награжден знаком «За работу без аварий» III степени, удостоверение № от 15.10.1992г. на основании приказа начальника Башкирского транспортного управления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Президиума Башкирского обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ

Также имеется запись в трудовой книжке ФИО1 о награждении его знаком «За работу без аварий» III степени.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» третьей степени.

ФИО1 обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного награждения и удостоверения.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени было произведено на основании приказа начальника Башкирского транспортного управления и постановления Башкирского обкома профсоюза, а не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

С отказом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак "За работу без аварий", врученный истцу в 1992 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата №181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15.09.1997 года за №4545-СК, и от 07.10.1998 года за №5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ему звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Между тем, требование истца о возложении судебных расходов на ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из того, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является государственным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения, то в силу прямого указания закона оно освобождено от судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов