Дело № 2-13692/2016 ~ М-13153/2016, первая инстанция

Дело №2-13692/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обосновании иска указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР. В период службы в войсковой части 90451 в 1979 г. он был награжден жетоном «За дальний поход», что подтверждается записью о награждении в военном билете, архивной справкой. Указанные записи свидетельствуют о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ личный состав войсковой части 90451 в количестве 114 человек награжден жетоном «За дальний поход» и фактически истцу такой жетон вручался.

В январе 2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Согласно ответу Минтруда РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении указанного звания по причине отсутствия данной награды в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В мае 2016 г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На что Минтруд РБ ответил, что в приказе ФИО2 СФ указана количественная численность, отсутствует поименный список.

С отказом ФИО1 не согласен, в связи с чем просит суд установить факт награждения ФИО1 в период прохождения срочной военной службы в рядах ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жетоном «За дальний поход». Признать отказ Минтруда РБ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 незаконным. Обязать Минтруд РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил действительную срочную службу по призыву в военных частях № и №, что подтверждается военным билетом НП №.

Как следует из указанного военного билета, во время службы истец был награжден жетоном «За дальний поход».

Согласно Архивной справки Центрального архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе ФИО2 флотом значится, что:

«Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении личного состава кораблей жетонами «За дальний поход».

За успешное выполнение задания и высокую морскую выучку личный состав кораблей и экипажей, впервые участвовавший в дальнем и специальном походах, наградить жетонами «За дальний поход»: - войсковая часть 90451 (командир – капитан 2 ранга ФИО6) – 114 человек. Командирам кораблей вручить жетоны «За дальний поход в торжественной обстановке».

В приказе ФИО2 СФ указана количественная численность, поименный список отсутствует.

На основании указанной награды истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмами №15-566 от 25.02.2016 г. и №15-1929 от 02.06.2016 г. Министерство труда и социальной защиты населения РБ отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда". Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года N 161). В 1961 году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход" были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

Из представленной истцом в материалы дела архивной справки Центрального архива г. Мурманска от 17 декабря 2015 года следует, что жетоном "За дальний поход" был награжден не лично ФИО1, а личный состав в/ч 90451 в количестве 114 человек, при этом награждение имело место в соответствии с приказом Командующего Краснознаменным Северным флотом от 26 января 1979 года N067. Данных о наличии приказа о награждении именно ФИО9 жетоном "За дальний поход", подписанного Министром обороны СССР или его заместителем, как того требует Положение о награждении указанным жетоном, в материалах дела не имеется.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 21 марта 1996 года N 123 учрежден нагрудный знак "За дальний поход". Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. В то же время из Положения о нагрудном знаке "За дальний поход" не следует, что он заменяет собой жетон "За дальний поход", учрежденный в 1956 году.

Таким образом, оснований для признания жетона "За дальний поход", которым был награжден, в том числе ФИО1, соответствующим требованиям, предъявляемым Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, у суда не имеется.

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов