Дело № 2-13539/2016 ~ М-12815/2016, первая инстанция

Дел № 2-13539/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

представителя ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа неправомерным, признании права собственности на доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Администрации ГО г. Уфа РБ неправомерным, признании права собственности ФИО4 на ? доли земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> (площадь 1583 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек).

Иск мотивирован тем, что истцу принадлежит жилой дом (договор купли-продажи от 15.09.2015) и ? доля (договор дарения от 01.04.2016) земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> (площадь 1583 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек). Истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче ему в собственность остальных ? доли земельного участка, на которое получил отказ, в котором указано, что земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд, находится в границах резервируемых земель, в отношении участка зарегистрировано право общей долевой собственности и в собственность не может быть предоставлен. При этом, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ не высказало сомнение в праве собственности истца на неоформленные ? доли земельного участка и проигнорировало фактически сложившуюся в правовой практике презумпцию правомерности фактического владения. Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ рекомендовало обратиться в Управление Росресстра по РБ для регистрации права собственности на ? доли земельного участка. Управление Росресстра по РБ в государственной регистрации права собственности отказало ввиду отсутствия оснований.

Истец ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 на судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3 на судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок согласно Решению Совета городского округа город Уфа № от 28.01.2015 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован для муниципальных нужд, решение было опубликовано в газете «Вечерняя Уфа», кроме того, истец право собственности на жилой дом приобрел после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и не имеет права на бесплатную приватизацию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) и ? доля (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> (площадь 1583 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек).

30.09.2016 истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность ? доли земельного участка

Письмом от 25.10.2016 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа сообщило, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и согласно Решению Совета городского округа город Уфа № 41/6 от 28.01.2015 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, в связи с чем земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность.

На аналогичные обращения истца письмами от 10.05.2016, 25.10.2016 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа отказало в предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 02:55010803:32 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 1583 кв.м., он поставлен на кадастровый учет 08.11.2006, имеет статус ранее учтенный.

Из выписки из ЕГРП от 15.09.2016 следует, что на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности истца в размере ? доли в праве.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно Решению Совета городского округа город Уфа № 41/6 от 28.01.2015 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым № включен в число зарезервированных в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для муниципальных нужд, исходя из проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, Сочинской, Софьи Перовской, Авроры, лесным массивом, рекой Уфа в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (утвержден Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 апреля 2008 года N 2299). Срок резервирования установлен до 1 января 2019 года.

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации и вступает в силу не ранее указанного момента.

Указанное решение было опубликовано в газете "Вечерняя Уфа", N 17-18(12665-12666), 29.01.2015.

Отсутствие сведений в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации ограничения в виде резервирования земельного участка для муниципальных нужд не влияет на статус земельного участка, как ограниченного в обороте, т.к. решение Совета городского округа г. Уфа за N 41/6 от 28 января 2015 года вступило в силу независимо от такой регистрации, не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Поскольку истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность после принятия и опубликования решения Совета городского округа город Уфа № 41/6 от 28.01.2015 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», которым земельный участок был зарезервирован для муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок ограничен в обороте и до окончания срока резервирования не может быть предоставлен в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Признание права собственности на земельный участок является основанием возникновения права собственности по решению суда, при рассмотрении иска о признании права собственности на земельный участок применению подлежат положения земельного законодательства в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Поскольку право собственности истца на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло, после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) на основании договоров купли-продажи от 19.04.2012, 15.09.2015, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права приобрести бесплатно в собственность испрашиваемый земельный участок.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Администрации ГО г. Уфа РБ неправомерным, признании права собственности ФИО4 на ? доли земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> (площадь 1583 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек) отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 27, 39.2, 39.16, 39.17, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Администрации ГО г. Уфа РБ неправомерным, признании права собственности ФИО4 на ? доли земельного участка по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> (площадь 1583 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2016.

Судья М.З. Галлямов