Дело № 2-13340/2016 ~ М-12689/2016, первая инстанция

Дело № 2-13340/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по возрасту. 02.12.1974г. истец был принят на работу в Уфимское агрегатное производственно-конструкторское объединение им.50-летия СССР. 30.10.1975г. был уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, 06.02.1978г. был принят в Уфимское агрегатное производственно-конструкторское объединение им.50-летия СССР в инструментальный цех фрезеровщиком 3 разряда, и 18.09.1978 г. был уволен по собственному желанию.

25.09.1978г. был принят на работу бортпроводником в службу перевозок в Уфимский объединенный авиаотряд Приволжского ордена ФИО2 управления МГА, и понастоящий день истец продолжает работать в АО «Международный аэропорт Уфа». 10.06.2016г. за добросовестную работу в гражданской авиации и достигнутые трудовые успехи ему объявлена ФИО3 агентства воздушного транспорта, Приказ №102/Н-ФА.

18.01.2005г. приказом №7 от 18.01.2005г. истцу было присвоено звание «Ветеран труда ФГУП МАУ».

На обращение в Министерство труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано.

Истец просит признать за ним право на звание Ветеран труда, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание Ветеран труда и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

На основании Положения о Благодарности Министра транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.10.2005 №130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», ранее действующего положения о Федеральной службе воздушного транспорта России утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.1999 №1319 Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, Почетная грамота Федеральной службы воздушного транспорта РФ, являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоении звания «Ветеран труда».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 10.06.2016г. №102/Н-ФА, за добросовестную работу в гражданской авиации и достигнутые трудовые успехи ФИО1 объявлена Благодарность руководителем Федерального агентства воздушного транспорта.

На основании приказа директора ФГУП Международный аэропорт «УФА» от 1.01.2005г. №07 истцу выдано удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда Международного аэропорта «Уфа».

Истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ему отказано, что следует из письма от
12.10.2016г. №15-3577. Отказ мотивирован тем, что согласно п.5 примечаний к Перечню Благодарности и дипломы принимаются как основание для призвания граждан ветеранами труда только в случаях, если они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листом, на котором присутствуют печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа». Действующим приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.08.2010 №192-1/Н-ФА «Об учреждении Почетной грамоты Федерального агентства воздушного транспорта и Благодарности руководителя Федерального агентства воздушного транспорта» указанная Благодарность не отнесена к ведомственным наградам.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. В соответствии с п.п.2, 4 вышеуказанного Положения, Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Как следует из Приказа Росавиации от 16.08.2010 года №92-1/Н-ФА «Об учреждении Почетной грамоты Федерального агентства воздушного транспорта и Благодарности Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта», благодарность является ведомственной наградой, объявление такой благодарности производится приказом Росавиации.

Согласно Положению о Благодарности Руководителя Федерального агентств воздушного транспорта (утв. приказом Росавиации от 16.08.2010г. №192-1/Н-ФА) Благодарность руководителя Федерального агентства воздушного транспорта объявляется работникам Федерального агентства воздушного транспорта, организаций, находящихся в его ведении, имеющим стаж работы в отрасли не менее одного года, а также гражданам, оказавшим существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации задач, в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами, добившимся высоких результатов в служебной, управленческой и научной деятельности в системе гражданской авиации, а также в связи со знаменательными и юбилейными датами.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 приказом министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 10.06.2016г. №102/Н-ФА, награжден Благодарностью. При этом Благодарность стала являться ведомственной наградой с 16.08.2010г., как предусмотрено Положением о Благодарности Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (утв.приказом Росавиации от 16.08.2010г. №192-ф/Н-ФА. Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, суд находит правильным обязать его выдать ФИО1 соответствующее удостоверение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.