Дело № 2-13329/2016 ~ М-12266/2016, первая инстанция

Дело № 2-13329/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по возрасту. Согласно справки на второго пилота самолета Ан-2 авиакомпании «Башкирские авиалинии» истца в период работы с 17.07.1984г. по 12.05.1992г. налет часов составляет 3690 часов. Истцу выдана книжка нагрудного знака «за безаварийный налет часов» планка 3000 согласно приказу №/л от 23.04.1989г. На обращение в Министерство труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано.

Истец просит установить юридический факт награждения ФИО1 ведомственной наградой «За безаварийный налет часов» «планка 3000» на основании приказа №/л от 23.04.1989г. начальника ПУГА, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2, и его представитель ФИО4, по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО6 суду показал, что с истцом вместе учились в летном училище и работали вместе. Он присутствовал при награждении истца нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» «планка 3000».

Свидетель ФИО7, суду показал, что вместе с истцом учились в летном училище и вместе работалаи, их вместе наградили почетным знаком «За безаварийный налет часов» «планка 3000».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом начальника Приволжского управления гражданской авиации от 23.04.1989г. №/л ФИО2 был награжден знаком «За безаварийный налет часов», истцу выдана книжка на право ношения нагрудного знака, в которой указано об учреждении нагрудного знака Министерством транспорта РФ.

Истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ему отказано, что следует из письма от
15.03.2016г. №15-836, отказ мотивирован тем, что награждение производилось в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», введенного в действие Приказом Министерства гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 №74. Награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации производилось от имени Министерства гражданской авиации.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 ведомственной наградой «За безаварийный налет часов» планка 3000, подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей.

Далее. Согласно Приказа министра Гражданской Авиации СССР от 21 декабря 1987г. N281 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» и п.п.4, 5, 6, 10 данного положения награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производится приказами руководителями управлений, предприятий и организаций гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации СССР. Начисление налета часов, дающего право к представлению для награждения нагрудным знаком, производится с учетом всего безаварийного налета в гражданской авиации, ДОСААФ и военной авиации до поступления на работу в Министерство гражданской авиации СССР или авиацию других гражданских ведомств. Для лиц, принятых на летную работу в гражданскую авиацию, налет в других организация засчитывается только после безаварийного налета в гражданской авиации не менее 3000 часов.

Награждение знаком «За безаварийный налет часов» летного состава, работающего в центральном аппарате Министерства, а также начальников управлений гражданской авиации, непосредственно подчиненных Министерству, производится приказами Министра гражданской авиации СССР. Вручение нагрудных знаков и планок производится в торжественной обстановке.

Такми образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде св зависимости от катиегории претендента на награду (своего рода – «иерархическая лестница»).

Суд находит, что такое правовое регулирование указанного вопроса, не нарушало значимости вручаемой награды, и было направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнитепльных мер социальной поддержки.

На дату выдачи истцу нагрудного знака "За безаварийный налет часов" в 1989 году действовал приказ министра Гражданской авиации СССР от 21 декабря 1987г. N281 "О введении в действие Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и положение о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", введенное в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР.

В соответствии с п.1 Положения, нагрудный знак «За безаварийный налет часов» утвержден в целях поощрения за безаварийную летную работу и повышения заинтересованного летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Награждение в силу названного Положения о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов" данным знаком начальником Приволжского управления гражданской авиации, как руководителем предприятия гражданской авиации, непосредственно подчиненным Министерству гражданской авиации, действующего от имени министра гражданской авиации, соответствует критериям, установленным в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272, "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде и зависимости от категории претендента на награду.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан Приволжским управлением гражданской авиации в пределах полномочий, переданных Министерством гражданской авиации СССР.

Кроме того, как было указано выше, нагрудным знаком награждались работники, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации Союза СССР.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, суд находит правильным обязать его выдать ФИО2 соответствующее удостоверение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО1 ведомственной наградой «За безаварийный налет часов» планка 3000 на основании приказа №/л от 23.04.1989г. начальника Приволжского управления гражданской авиации.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.