Дело № 2-13328/2016 ~ М-12626/2016, первая инстанция

Дело № 2-13328/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 7 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указывает, что имеет трудовой стаж более 40 лет. В 2003г., как работник Уфимского гостиничного комплекса «Турист» за достигнутые успехи в развитии социального туризма, был награжден Почетной грамотой Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры. На основании Почетной грамоты и совместного решения о награждении от 10.11.2003г. №78, подписанного Президентом Российской Ассоциации социального туризма ФИО4 и председателем Российского профсоюза работников культуры ФИО5, истец обратился в Министерство с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда», ответчиком был дан отказ в связи с тем, что представленная Почетная грамота не является основанием для присвоения вышеуказанного звания.

На основании вышеизложенного истец просит признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» (письмо от 07.05.2015г. №15-1445) незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть Почетную грамоту Российской Ассоциации социального туризма и Российского профсоюза работников культуры, выданную ФИО1 в качестве ведомственного знака отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО6, действующий на основании доверенности, просил в исковых требованиях ФИО1 отказать за необоснованностью.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Приложением N 7 к Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу).

Приложением N 8 к вышеуказанному Положению определен Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в числе которых "Почетная грамота за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации" отсутствует.

Согласно примечанию к Приложению N 8 вышеуказанного Положения определено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2004г. работал в гостиничном комплексе «Турист».

За достигнутые успехи в развитии социального туризма РФ, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных интересов на основании решения N78 от 10 ноября 2003г. Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры." ФИО1 награжден Почетной грамотой.

Решение подписано Президентом Российской Ассоциации социального туризма ФИО4 и Председателем Российского профсоюза работников культуры ФИО5, заверены соответствующими печатями.

Запись о награждении внесена в трудовую книжку ФИО1

Как следует из пенсионного удостоверения 1000684, выданного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы, ФИО1 с 28.11.2014г. назначена трудовая пенсия по старости.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Министерство N 15-1445 от N 07.05.2015г., истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Совет Российской ассоциации социального туризма и президиум Российского профсоюза работников культуры не входят в перечень органов исполнительной власти Российской Федерации, представленная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 6 примечаний к Перечню, помимо ведомственных знаков, перечисленных в Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, однако они должны быть учреждены министерствами и ведомствами СССР РСФСР, органами государственной власти РФ.

Почетная грамота Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий.

Российская организация социального туризма занимается предоставлением туристических услуг и не входит в структуру органов государственной власти.

Таким образом, данная Почетная грамота не отвечает требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 и не может быть принята как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.