Дело № 2-13325/2016 ~ М-12616/2016, первая инстанция

Дело № 2-13325/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что 28 июля 1989 г. Постановлением коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий в период работы швеей на швейной фабрике «Золушка» за перевыполнение плана 12-ой пятилетки истец была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением №65 от 28 июля 1989г., а также записью №8 в трудовой книжке от 12 сентября 1989г. В удостоверении к знаку были допущены ошибки в фамилии и отчестве. Решением Нефтекамского городского суда РБ от 23 августа 2016г., установлен факт награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 28 июля 1989 года. Истец обратилась в Министерство с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Согласно письма №15-3629 от 13 октября 2016г. истцу было отказано в присвоении данного звания.

На основании вышеизложенного истец просит признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №15-3629 от 13 октября 2016г. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 28 июля 1989 года как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 июля 1989 г. Постановлением коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий в период работы швеей на швейной фабрике «Золушка» за перевыполнение плана 12-ой пятилетки истец бала награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением №65 от 28 июля 1989г., а также записью №8 в трудовой книжке от 12 сентября 1989г.

В удостоверении к знаку были допущены ошибки в фамилии, отчестве. Решением Нефтекамского городского суда РБ от 23 августа 2016г., установлен факт награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 28 июля 1989 года. Решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2016г.

ФИО1 обратилась в Министерство по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Письмом Министерства от 13.10.2016г. №15-3629 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено не приказом министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 13.10.2016г. №15-3629 законным быть признан не может. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13.10.2016г. №15-3629 в присвоении звания ФИО1 звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии Минбыта БАССР и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 28 июля 1989 года как ведомственный знак отличия в труде, присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.