Дело № 2-13260/2016 ~ М-12107/2016, первая инстанция

Дело № 2-13260/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ далее (Пенсионный фонд) № 134 от 15.07.2016г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 6 лет 9 месяцев.

В специальный стаж истца зачтены следующие периоды:

- с 14.09.1994г. по 02.02.1997г.- период работы в должности врача-уролога урологического отделения ГБУЗ РБ “Больница скорой медицинской помощи” г.Уфы;

- с 03.02.1997г. по 15.06.1999г., с 19.06.1999г. по 31.10.1999г. - периоды работы в должности врача-уролога урологического отделения ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Г.Г. Куватова;

с 27.09.2000г. по 31.12.2000г.- период работы в должности врача-уролога ГБУЗ Поликлинка № 48 г.Уфы.

Согласно решения Пенсионного фонда, в специальный стаж истца не зачтены следующие периоды:

- с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. - периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России (в общей сложности календарно 16 лет 2 месяца 16 дней).

При оценке периода работы истца (до 29.10.2002г.) применятся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденные Постановлением Правительств Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066.

Графой «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности «врачи-специалисты всех наименований». Графой «Наименование учреждении» предусмотрены «Больницы всех наименований.

Также п.2 Перечня предусмотрено урологическое отделение и должности, оперирующие врачи – специалисты всех наименований.

С 01.09.1997г. истец работал на кафедре общей хирургии с курсом урологии ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета в должности ассистента, с 01.10.2003г. на кафедре урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета (ассистент, доцент, профессор). Полагает, что периоды его работы в данных должностях подлежат включению в специальный стаж.

В отделении урологии ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Г.Куватова хирургическая нагрузка истца за отчетный период составила 1282 операции.

Истец является членом ассоциации урологов РБ, членов правления Российского общества урологов и европейского общества урологов. Также является ведущим специалистом в эндоскопической хирургии уретры. Истцом впервые в РБ выполнен лапароскопический забор донорской почки, лапароскопическая простатэктомия. Разрабатывает и принимает активное участие в малоинвазивных оперативных вмешательствах на мочевой системе человека.

В 2007г. приказом Минздравсоцразвития РФ истцу присвоен знак «Отличник здравоохранения». Имеет высшую квалификационную категорию по специальности урология. Достижение указанного профессионального уровня невозможно без занятия практической медициной.

С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 6 месяцев) календарный стаж работы за эти периоды равный 16 лет 2 месяца 16 дней, должен быть исчислен в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При перерасчете получится 16 лет 2 месяцев 16 дней* 1,5 («коэффициент хирургия»)= 24 года 3 месяца 24 дня медицинского стажа в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж истца на день обращения (20.04.2016г.) за назначением пенсии составлял: 6 лет 9 месяцев - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 24 года 3 месяца 24 дня - периоды работы с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 31.2001г. по 20.04.2016г в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России в льготном счислении - 31 год 24 дня.

На основании вышеизложенного истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы №134 от 15.07.2016г. как незаконное в части: не включения в его специальный стаж следующих периодов:

- с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. – периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы истца в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. - периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.04.2016г., то есть со дня его обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Ф в Кировском районе г.Уфы ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ далее (Пенсионный фонд) № 134 от 15.07.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России (в общей сложности календарно 16 лет 2 месяца 16 дней).

ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в специальный стаж засчитано 6 лет 9 месяцев. В специальный стаж истца зачтены следующие периоды:

- с 14.09.1994г. по 02.02.1997г.- период работы в должности врача-уролога урологического отделения ГБУЗ РБ “Больница скорой медицинской помощи” г.Уфы;

- с 03.02.1997г. по 15.06.1999г., с 19.06.1999г. по 31.10.1999г. - периоды работы в должности врача-уролога урологического отделения ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Г.Г. Куватова;

с 27.09.2000г. по 31.12.2000г.- период работы в должности врача-уролога – ГБУЗ Поликлинка № 48 г.Уфы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Графой «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности «врачи-специалисты всех наименований». Графой «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований».

Также пунктом 2 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается, как год и 6 месяцев" предусмотрено урологическое отделение и должности, оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013г. №1143-0, от 17 февраля 2015г. № 286-0, от 23 апреля 2015г. №827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.Вместе с тем, как установлено, согласно договору между ГБОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России и ГБУЗ РБ РКБ им. Г.Г. Куватова кафедра общей хирургии, кафедра урологии ГБОУ ВПО « Башкирский государственный едицинский университет» Минздрава России территориально находится на базе ГБУЗ РБ РКБ им. Г.Г. Куватова с 1993г.

Согласно вышеуказанному договору профессорско-преподавательский состав кафедры курирует пациентов, выполняет сложные урологические операции.

Согласно должностной инструкциий ассистента, доцента, профессора кафедры общей хирургии с курсом урологии, кафедры урологии с курсом ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России в должностные обязанности истца в части организации и осуществления лечебной работы входило следующее:

организовывать и осуществлять проведение лечебно-консультативной и профилактической работы на одной из клинических баз кафедры;

руководить лечебно-диагностической деятельностью доцентов и ассистентов;

проводить обходы, клинические разборы больных;

- организовать и обеспечить своевременное обследование и лечение больных, внедрять новые методы профилактики, диагностики, лечения.

выполнять хирургические операции, в т.ч. высокотехнологичные;

организовывать и проводить консилиумы тяжелым больным;

проводить консультативную работу в стационарах и поликлиниках плановые операции не менее 39 часов в месяц.

проводить мероприятия по внедрению результатов НИР и инновационных технологий в здравоохранение;

организовывать и лично участвовать в совместных работах кафедры с органами здравоохранения: способствовать организации научно-практических центров, научных обществ по соответствующим профилям, оказание лечебно-консультативной помощи учреждениям здравоохранения, участвовать в аттестационных комиссиях, клинических, судебно-медицинских, патолого-анатомических конференциях;

способствовать проведению клинических испытаний;

В соответствии с планом работы по лечебной работе БГМУ проводить санитарнопросветительскую работу (чтение лекций населению, выступление в печати, по телевидению и др.);

На основании приказа ректора участвовать в диспансеризации сотрудников БГМУ, в качестве специалистов;

Участвовать в разработке и внедрении в практику ЛПУ новых технологий диагностики и лечения;

Участвовать в научно-практических медицинских обществах;

Регистрировать клинические консультации, врачебные манипуляции, медицинские исследования при проведении на клинической базе кафедры.

Своевременно проходить профилактические осмотры (флюорография, диспансеризация).

Как следует из представленных доказательств, работая в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистент, доцента профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России истец выполнял (и выполняет по настоящее время), должностные обязанности оперирующего врача урологического отделения выполняет объём лечебной работы (нагрузки) «врача-уролога урологического отделения больницы»: лечение стационарных больных, участие в операциях в качестве врача-уролога и ассистента, консультативная деятельность.

Работая в спорный период в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования Башкирского государственного медицинского университета, истец имел необходимое образование, сертификат специалиста по специальности, регулярно повышал квалификацию.

Оказание истцом медицинской помощи больным подтверждается должностными инструкциями, справками уточняющими характер работы, табелями лечебной работы, расчетными листами по заработной плате.

При исследовании расчетных листов по начислению заработной платы усматривается, что заработная плата ФИО1 исчислялась из оклада преподавателя и врача по 12 разряду, то есть складывалась из 2-х окладов и доплаты за вредность по лечебной работе. Далее с 2003 года после изменения оплаты труда, истцу установили надбавку к окладу преподавателя повышающий коэффициент 4,40 как профессору выполняющему лечебную работу, согласно Положения об оплате труда ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет Росздрава».

Согласно предоставленных табелей лечебной работы с января 2012г. по апрель 2016г., по РКБ им.Куватова, усматривается, что ФИО1 работал там на 1,5 ставки, оперирующим врачом урологом, без занятия штатной должности.

Сам факт работы подтверждается также выписками из историй болезни пациентов РКБ им.Куватова за весь оспариваемый период.

Перечисленные письменные доказательства были исследованы судом и не вызывают сомнений, а потому являются допустимыми доказательствами по делу.

Хирургическая нагрузка истца за периоды с 1994г.- по первое полугодие 2016г. составляла 1282 хирургических вмешательств.

Кроме того, истец является членом ассоциации урологов РБ, членов правления Российского общества урологов и европейского общества урологов. Также является ведущим специалистом в эндоскопической хирургии уретры. Истцом впервые в РБ выполнен лапароскопический забор донорской почки, лапароскопическая простатэктомия. Разрабатывает и принимает активное участие в малоинвазивных оперативных вмешательствах на мочевой системе человека.

В 2007г. приказом Минздравсоцразвития РФ истцу присвоен знак «Отличник здравоохранения». Имеет высшую квалификационную категорию по специальности урология. Достижение указанного профессионального уровня невозможно без занятия практической медициной.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включитьв стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки,с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (в контексте всей части постановления - имеется ввиду недопустимость распространения решения, принятого судом в конкретном случае, на другие правоотношения).

С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 6 месяцев) календарный стаж работы за эти периоды равный 16 лет 2 месяцев 16 дней, должен быть исчислен в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При перерасчете получится 16 лет 2 месяцев 16 дней* 1,5 «коэффициент хирургия»)= 24 года 3 месяца 24 дня медицинского стажа в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж истца на день обращения (20.04.2016г.) за назначением пенсии составлял:

6 лет 9 месяцев - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 24 года 3 месяца 24 дня - периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России = 31 год 24 дня.

Оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом в спорные периоды работа по должности «ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России» по своему характеру, специфике и функциональным обязанностям полностью тождественна работе по должности «врач-уролог урологического отделения больницы» и на данном основании указанные периоды работы подлежат льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев, следовательно, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за казанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, прередусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из решения ГУ Управление пенсионного фонда России в Кировском районе г. Уфы ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд 20 апреля 2016г. Таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ №134 от 15.07.2016г. отменить как незаконное в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. – периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрав России.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

с 01.11.1999г. по 26.09.2000г., с 01.01.2001г. по 20.04.2016г. - периоды работы в должности ассистента кафедры общей хирургии с курсом урологии, ассистента, доцента, профессора кафедры урологии с курсом института последипломного образования ГБОУ ВПО Башкирского государственного медицинского университета Минздрава России.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 20.04.2016г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ивченкова Ю.М.