Дело № 2-13025/2016 ~ М-12267/2016, первая инстанция

Дело № 2-13025/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что истец является пенсионером по старости. В период ее работы на Уфимском приборостроительном производственном объединении с 19.11.1973г. по 29.12.1994г. за добросовестный и ударный труд на основании совместного решения Министерства и ЦК профсоюза от 25.06.1990г. №10 была награждена общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». По Уфимскому приборостроительному производственному объединению» издан приказ от 16.08.1990г. №1218лс. Сделана запись в трудовой книжке о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В ответ на его обращение, поручил письменный отказ от 20.09.2016г. №15-3212.

На основании вышеизложенного, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, установить юридический факт награждения ее знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа от 16.08.1990г. №1218лс. Признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социальной защиты населении Республики Башкортостан выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО10 суду показал, что с истцом вместе работали с 1978г. в одном цехе. Его и ФИО1 наградили почетным знаком в одно время, за что получили значок и удостоверение «Ударник двенадцатой пятилетки».

Свидетель ФИО11 суду показал, что работала с истцом в одном цехе с 1983г. по 1992г., в ее присутствии ФИО1 торжественно была награждена почетным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Свидетель ФИО12 суду показала, что с ФИО1 работала с 1986г. по 1992г., которая на общем собрании была награждена почетным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что совместным решением Министерства и ЦК Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 награждена единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с внесением записи в трудовую книжку о награждении ее общесоюзным знаком. Однако удостоверение и знак к удостоверению «Ударник двенадцатой пятилетки» ФИО1 были утеряны.

Согласно приказу Уфимского приборостроительного производственного объединения от 16.08.1990г. №лс «О поощрении работников объединения, награжденных знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», ФИО2 (Гизатуллина) награждена единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и удостоверением к нему.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Уфимское приборостроительное производственное объединение», являющегося правопреемником Уфимского приборостроительного производственного объединения, в приказе Уфимского приборостроительного производственного объединения от 16.08.1990г. №лс «О поощрении работников объединения, награжденных знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» допущена ошибка в отчестве ФИО14 (Гизатуллиной) ФИО1, вместо «ФИО5» указано «ФИО6», справка выдана на основании архивных материалов (кадровые приказы, лицевые счета за 1973-1994г.г., арх.дела).

ФИО1 обратилась в Министерство по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Письмом Министерства от 20.09.2016г. № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено не приказом ФИО4 (заместителя ФИО4) соответствующей отрасли ФИО7 или РСФСР.

В ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 (далее - Правила) указано, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.09.2016г. № законным быть признан не может. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 20.09.2016г. № о награждении общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.