Дело № 2-1301/2016 (2-14005/2015;) ~ М-13517/2015, первая инстанция

Дело № 2-1301/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 февраля 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Тагировой Э.З.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование своих требований указывала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей ФИО2 фонда РФ была объявлена Благодарность "За усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания. Решение о награждении и поощрении работников территориальных органов ФИО2 фонда России знаками отличия в труде принимается ФИО2 фонда РФ. Благодарность за усердие объявлена Правительством ФИО2 ПФР. На основании изложенного, просила признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание "Ветеран труда".

В судебном заседании истец – ФИО1 – исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 – исковые требования не признала. Пенсионный фонд не является органом государственной власти. Благодарность, выданная истцу не отнесена к ведомственным.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работала в Отделении ФИО2 фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения ФИО2 фонда России № рл от ДД.ММ.ГГГГ истице объявлена Благодарность ФИО2 фонда Российской Федерации за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказало ФИО1 присвоить звание "Ветеран труда", обосновав тем, что Благодарность ФИО2 фонда Российской Федерации не является ведомственной наградой отличия в труде в силу того, что Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам государственной власти не относится.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из норм Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановления Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 г. N 9-П, как сформировавшим позицию по назначению пенсии, а его полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов; Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2122-1.

Анализируя приведенные положения федерального и регионального законодательства, суд пришел к выводам о том, что круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, определен федеральным законодателем (пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"). Поскольку Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит определения понятия "ведомственный знак отличия в труде", отнесение тех или иных наград к ведомственным определяется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 ст. 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 ст. 7).

Вместе с тем полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категорий граждан, являющихся ветеранами труда.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24 октября 2005 года N 39пл в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач, учреждена награда "Благодарность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации".

Согласно Положению о благодарности председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, благодарность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное содействие Пенсионному фонду Российской Федерации в решении возложенных на него задач.

Решение об объявлении Благодарности принимается председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Благодарность председателя Правления Пенсионного фонда РФ в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не значится.

Из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1 и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.

Таким образом, в силу действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации не является федеральным органом государственной власти, поэтому оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении ее требований о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Э.З.Тагирова