Дело № 2-1290/2019 ~ М-463/2019, первая инстанция

Дело № 2-1290/2019

03RS0003-01-2019-000550-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием ответчика [СКРЫТО] Р.М.,

представителя третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Московской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Р.М. о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой, обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта и приведении земельного участка в первоначальное состояние, обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок, расторгнуть договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] Р.М. о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 610 кв.м., расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50; расторгнуть договор аренды земельного участка № от 18.09.2009.

Иск мотивирован тем, что специалистом отдела муниципального земельного контроля осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50. Установлено, что на участке расположен объект незавершенного строительства из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных). На момент осмотра строительство не ведется. Участок не огорожен. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства индивидуального жилого дома. Ранее указанный земельный участок был предоставлен Мухарлямову Махмуту Шайдуллиновичу на основании договора аренды земельного участка. 14.08.2013 было подписано дополнительное соглашение № к Договору № от 18.09.2009 аренды земельного участка о передаче прав и обязанностей арендатора [СКРЫТО] Р.М. В настоящее время договор аренды № от 18.09.2009 прекращен с 29.04.2016, о чем составлен акт о прекращении от 02.06.2016. Согласно сведениям отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, обращения о выдаче таких разрешений не поступали.

Протокольным определением от 12.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Представитель истца Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц Администрации ГО г. Уфа РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Ответчик [СКРЫТО] Р.М. в удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ возражал, просил отказать, мотивируя тем, что земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием, строительство индивидуального жилого дома ведется медленными темпами ввиду отсутствия финансовых возможностей. Объект незавершенного строительства не нарушает прав и законных интересов истца, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Право аренды на земельный участок перешло вместе с объектом незавершенного строительства, который уже располагался на данном участке, вина ответчика в неполучении разрешения на строительство отсутствует, т.к. он не приступал к строительству жилого дома изначально. Полагает, что истцом избран несоразмерный способ защиты права. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Московская Н.Л. в судебном заседании пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1, в границах красных линий не расположен, не зарезервирован для муниципальных нужд. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>, рекой Белой и рекой Уфа, в границах которой расположен указанный земельный участок, предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. На основании обращения [СКРЫТО] Р.М. Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был выдан градостроительный план земельного участка № RU№/И от 24.04.2008, для размещения индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пунктам 22, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50, предоставленного [СКРЫТО] Р.М.

Согласно акту осмотра от 31.05.2017 №/о на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, количество этажей: 3 надземных. На момент осмотра строительство не ведется. Участок не огорожен.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.02.2018 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства индивидуального жилого дома. Зарегистрирована аренда в пользу [СКРЫТО] Р.М. сроком с 16.07.2009 до 16.07.2014. Основанием является договор аренды земельного участка № от 18.09.2009, в соответствии с которым земельный участок был представлен в аренду Мухарлямову Махмуту Шайдуллиновичу для завершения строительства индивидуального жилого дома, дополнительное соглашение о внесении изменений № в Договор № от 18.09.2009 аренды земельного участка от 14.08.2013 о передаче прав и обязанностей арендатора [СКРЫТО] Р.М.

Заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Сардаровым Э.Ш. составлен акт от 02.06.2016 о прекращении договора аренды № от 18.09.2009, заключенного с [СКРЫТО] Р.М., с 29.04.2016.

Из землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что участок был ранее предоставлен Мухарлямову Махмуту Шайдуллиновичу в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от 24.11.2005. К обращению Мухарлямова М.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ был приложен технический паспорт объекта незавершенного строительства по состоянию на 22.11.2007, учетный №, из которого видно, что на возведение построек литер А разрешение не предъявлено.

Определением суда от 12.02.2019 на основании ходатайства ответчика по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт».

В заключении эксперта ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от 27.03.2019 сделаны следующие выводы:

1. Объект незавершенного строительства из блоков и кирпича, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50, - относится к жилому типу, то есть индивидуальный жилой дом, но в дальнейшем с возможностью разделения поквартирно и поэтажно.

2. Объект незавершенного строительства из блоков и кирпича, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, другим обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. При обследовании объекта экспертом недостатков и несоответствий нормативной документации не обнаружено.

3. Сохранение объекта незавершенного строительства из блоков и кирпича, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков. При обследовании объекта экспертом недостатков и несоответствий нормативной документации не обнаружено.

4. Для ответа на вопрос: Расположен ли объект незавершенного строительства из блоков и кирпича в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:191, находящегося по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50? Необходимо проведение землеустроительной экспертизы, что выходит за рамки строительно-технического исследования. Т.к. объект не введен в эксплуатацию, на момент осмотра отсутствуют инженерные коммуникации, то произвести расчет расхода сточных вод, а также определить размер выгребной ямы не представляется возможным. Ввиду чего на вопрос о возможности устройства выгребной ямы на участке для обслуживания возводимого здания ответить не представляется возможным.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд считает возможным принять его в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку оно соответствуют действующему законодательству, эксперт дал конкретные ответы на поставленные вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Суд считает, что в данном случае при вынесении решения необходимо руководствоваться экспертным заключением ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от 27.03.2019, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ. Сопоставив данное экспертное заключение с другими добытыми по делу доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выражения несогласия с указанным заключением судебной экспертизы. Суд полагает, что заключение судебной экспертизы в данном случае отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что заключения эксперта не противоречит в совокупности имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истцом допустимых и достаточных доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы заявлено не было.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Поскольку из материалов дела следует, что возведение спорного объекта недвижимости без получения разрешения на строительство было начато прежним арендатором, следовательно, неполучение [СКРЫТО] Р.М. разрешения на строительство не может быть вменено ответчику и служить основанием для признания постройки самовольной и подлежащей сносу.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Проведенная по делу судебная строительно-техническая экспертиза показала, что постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, другим обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Сохранение постройки не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков. При обследовании объекта экспертом недостатков и несоответствий нормативной документации не обнаружено.

Довод истца о том, что Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлен факт нецелевого использования земельного участка и использование земельного участка без оформленных документов, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В ответе на первый вопрос экспертным заключением ООО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от 27.03.2019 указано, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50, - относится к жилому типу, то есть индивидуальный жилой дом. Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, указанного в ЕГРН и договоре аренды указан: для завершения строительства индивидуального жилого дома. Из представленных фотографий видно, что строительство индивидуального жилого дома ведется, дом возведен под крышу, окна установлены, кровля имеется, объект находится на стадии завершения внешней отделки.

Согласно доводам представителя третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Московской Н.Л. земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж-1.

В силу положений подпункта 3 пункта 43.1 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4, назначение территориальной зоны Ж-1:

- для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от 600 кв. м до 2500 кв. м;

- для блокированной жилой застройки количеством надземных этажей не более чем три;

Таким образом, сохранение спорного объекта незавершенного строительства не противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Земельный участок, на котором возведена спорная постройка, в границах красных линий не расположен, не зарезервирован для муниципальных нужд. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>, рекой Белой и рекой Уфа, в границах которой расположен указанный земельный участок, предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. На основании обращения [СКРЫТО] Р.М. Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был выдан градостроительный план земельного участка № RU№/И от 24.04.2008, для размещения индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Следовательно, размещение указанного объекта соответствует Проекту планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>, рекой Белой и рекой Уфа, в границах которой расположен указанный земельный участок.

Действительно, в договоре аренды земельного участка № от 18.09.2009 указан срок аренды с 16.07.2009 по 16.07.2014 (п. 3.1).

По истечении срока аренды договор может быть продлен по соглашению сторон (п. 3.2).

По истечении срока действия настоящего договора арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора (п. 3.5).

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В таком случае согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

С учетом изложенных обстоятельств и указанных норм права, принимая во внимание, что по истечении срока договора аренды и в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды земельного участка № от 18.09.2009 возобновил свое действие на неопределенный срок.

Прекращение такого договора по инициативе арендодателя возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, путем извещения арендатора недвижимого имущества - за три месяца.

Составление арендатором одностороннего акта от 02.06.2016 о прекращении договора аренды не является основанием для прекращения договора аренды земельного участка № от 18.09.2009. Доказательств направления арендодателем в адрес [СКРЫТО] Р.М. за три месяца до составления названного акта предупреждения об одностороннем отказе от договора аренды в материалы дела не представлено.

Более того, заявление Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования о расторжении аренды земельного участка № от 18.09.2009 свидетельствует о том, что истец признает, что договор аренды является действующим. В настоящем деле данное требование оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Несмотря не это, суд считает, что само по себе истечение срока договора аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, не является основанием для сноса объекта незавершенного строительства за счет владельца постройки.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что выбранный способ защиты права не соответствует принципу справедливости, разумности и соразмерности характеру и степени допущенного нарушения, что является основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.04.2015 N 44/14, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность на принципах взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами государственной власти Республики Башкортостан, структурными подразделениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общественными объединениями и иными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

Основными задачами Управления являются:

- осуществление прав Администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- защита имущественных прав и законных интересов Администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Представляет интересы Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

На Управление возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

Управление обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, включая муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо находящихся в собственности физических и юридических лиц.

Управление обеспечивает от имени Администрации защиту имущественных прав и интересов в отношении муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Осуществляя функции, указанные в настоящем Положении, Управление имеет следующие права: направлять запросы в органы государственного власти и местного самоуправления и иные организации в целях получения экономической, статистической, правовой и иной информации, необходимой для выполнения функций, возложенных на Управление.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный объекты недвижимости, выбыл из владения органа местного самоуправления 24.11.2005 в связи его передачей в аренду Мухарлямову М.Ш., во владении Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не находится в связи последующим возобновлением договора аренды земельного участка № от 18.09.2009 на тех же условиях на неопределенный срок, в отсутствие доказательств того, что сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что на заявленные требования распространяется общий срок исковой давности.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства были возведен не позднее 22.11.2007, что подтверждается техническим паспортом от 22.11.2007, планом земельного участка, утвержденного председателем Горкомзема 07.04.2009, располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного по договору аренды, техническая инвентаризация спорного объекта была произведена в 2007 году Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Как указано в пунктах 1, 5-7 статьи 10 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 (ред. от 28.06.2017) "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" органами местного самоуправления городского округа, осуществляющими деятельность по регулированию землепользования и застройки в части подготовки и применения Правил, являются: представительный орган местного самоуправления - Совет городского округа, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация городского округа, а также специально уполномоченные отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа.

Уполномоченным органом, осуществляющим функции распоряжения, владения и управления земельными участками, находящимися в собственности городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством, осуществляющим функции распоряжения земельными участками, обеспечивающим проведение государственной и муниципальной политики в области земельных отношений, осуществляющим учет и мероприятия по управлению земельными участками на территории городского округа, а также исполнения настоящих Правил (в пределах своей компетенции), является Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа, действующее на основании положения, утвержденного решением Совета городского округа город (далее - орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками).

Муниципальные учреждения, специализированные организации взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа в порядке, установленном действующими законодательством, на основании актов органов местного самоуправления, а также актов должностных лиц органов местного самоуправления либо соответствующих договоров.

Согласно пункту 1.1 Положения Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ является правопреемником прав и обязанностей Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При вынесении постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16.07.2009 и заключении договора аренды земельного участка № от 18.09.2009 уполномоченному органу местного самоуправления было известно о строительстве на земельном участке индивидуального жилого дома без получения разрешительных документов. Несмотря не это, в течение 3-хлетнего срока исковой давности с иском о признании постройки самовольной и ее сносе в суд не обратился.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, являясь функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, входящим в структуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обладающим соответствующими контрольными функциями, должно было знать о наличии указанной постройки на земельном участке, предоставленном гражданину в аренду для завершения ее строительства, не позднее даты вынесения постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16.07.2009, с названным иском Управление обратилось 18.01.2019.

Поскольку трехлетний срок исковой давности пропущен истцом без уважительных причин, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Р.М. о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Р.М. о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 50 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 15.04.2019.

Судья М.З. Галлямов