Дело № 2-12868/2016 ~ М-12094/2016, первая инстанция

№ 2-12868/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО6 по доверенности серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Министерство культуры РБ – ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению культуры Республики Башкортостан Государственный концертный зал «Башкортостан» об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ей в 2003 году в связи с осуществлением ФИО3 деятельности в сфере культуры была предоставлена вышеуказанная комната в общежитии «Шэфэк», которое значится в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан и находится в оперативном управлении ответчика. С 2003 года истец со своей семьей проживает в указанном жилом помещении и зарегистрирована в нем по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, таким образом, истец была вселена и проживает в жилом помещении на законных основаниях. Полагая, что в связи с принятием Постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется право на приватизацию данного жилого помещения, истец в июне 2016 года обратился с заявлением к ответчику о заключении с ней договора социального найма, однако в заключении такого договора ей было отказано, в связи с чем она обратилась в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои исковые требования, указав, что просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, поскольку согласно данных техпаспорта на здание, жилые помещения в нем значатся как квартиры, а не как комнаты.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, согласно которым спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, следовательно, заключение в отношение него договора социального найма не предусмотрено жилищным законодательством.

Представитель третьего лица Министерство культуры РБ возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для заключения договора социального найма с истцом и отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в адрес суда письмо № ИА-23, согласно которому спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в силу закона.

На основании ст. 167 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1).

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 2).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (ч. 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г., включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вместе с тем, ответчиком не доказан факт соблюдения предусмотренного законом порядка отнесения жилого здания, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 1. Порядка оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ № 260 от 27.06.2016 г. (далее – Порядок), настоящий Порядок устанавливает условия оформления договоров с гражданами Российской Федерации (далее - граждане), проживающими в жилых помещениях в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан:

переданных в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан или оперативное управление государственных учреждений Республики Башкортостан (далее - уполномоченные органы);

не закрепленных за государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан и государственными учреждениями Республики Башкортостан.

Согласно пп. 1 п. 2 Порядка, право на оформление договоров социального найма имеют граждане, вселенные в жилые помещения в общежитиях до 01.03.2005 г. на период их работы на государственных унитарных предприятиях РБ или в государственных учреждениях РБ, соответствующие критериям, установленным ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и зарегистрированные в этих общежитиях по месту жительства и фактически в них проживающие.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Порядка, с указанными в пп. 1 п. 2 настоящего Порядка гражданами при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляются договоры социального найма.

Согласно п. 6 Порядка, его действие распространяется на граждан, подавших до 31 декабря 2016 года личные заявления об оформлении договоров на занимаемые помещения в уполномоченные органы, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, либо в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что право собственности на жилое здание по адресу: г. Уфа, <адрес>, общей площадью 1 502,6 кв.м., на основании распоряжения Кабинета Министров РБ № 550р от 10.06.1994 г. зарегистрировано за Республикой Башкортостан, и на основании распоряжения Правительства РБ № 84-р от 02.02.2010 г. передано в оперативное управление ответчику ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан».

Выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 17.12.2015 г. подтверждается принадлежность вышеуказанного здания на праве собственности Республике Башкортостан и его передача в оперативное управление ответчику.

Согласно списку работников системы Министерства культуры и национальной политики РБ на заселение в общежитие-гостиницу «Шэфэк», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, комната № предоставляется ФИО1, при этом указано место ее работы – Театр Нур и занимаемая должность – художник-декоратор.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей «Шэфэк» (наймодатель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии-гостинице «Шэфэк», по условиям которого истцу и членам его семьи в пользование для проживания было предоставлено изолированное жилое помещение №, состоящее из одной комнаты общей площадью 38 кв.м.

Согласно данным технического паспорта жилого здания, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в нем значатся как квартиры.

Согласно справки № 24 от 20.06.2014 г., а также согласно справки № 68 от 07.11.2016 г., истец была зарегистрирована в данном жилом помещении временно с 31.05.2000 г., а постоянно по месту жительства с 06.12.2006 г., с составом семьи – сыном ФИО2, 1993 г.р.

27.07.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты, на которое ей был дан письменный ответ № 07-25.08 от 25.08.2016 г. с сообщением о необходимости получения разъяснений от Министерства культуры РБ и Министерства земельных и имущественных отношений РБ по поводу применения положений постановления Правительства РБ № 260 от 27.06.2016 г., после получения которого заявителю будет направлен ответ.

Согласно справки № 57 от 07.11.2016 г., истец с 09.09.2013 г. по настоящее время работает в ГБУКиИ РБ Башкирский ордена ФИО3 академическом театре драмы им. М. Гафури в должности контролера билетов.

Как следует из справок № 42272, № 42273 от 20.06.2014 г., выданных Территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ, истец ФИО1 и ее сын ФИО2 по состоянию на 30.09.1999 г. право приватизации не использовали.

Согласно выписки из ЕГРП от 07.12.2016 г., в нем отсутствует информация о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соответствует критериям, установленным ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что подтверждается представленными ею доказательствами, и обратного не доказано ответчиком. Следовательно, она имеет право на заключение договора социального найма, поскольку жилое здание, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, соответствует критериям, указанным в п. 1 Порядка оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, а сама истец, в соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка, была вселена в спорное помещение в общежитии в период до ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением ею ФИО3 деятельности на законных основаниях, зарегистрирована в данном жилом помещении и фактически проживает в нем.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению культуры Республики Башкортостан Государственный концертный зал «Башкортостан» об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Башкортостан Государственный концертный зал «Башкортостан» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Мухина