Дело № 2-1279/2019 ~ М-462/2019, первая инстанция

Дело № 2-1279/2019

УИД 03RS0003-01-2019-000549-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Айбедуллаевой Э.Р.,

с участием представителя ответчика Абзелиловой З.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/03-2019-1-271,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Минзале Галимьяновне о признания строения самовольной постройкой, сносе объекта,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось с иском [СКРЫТО] М.Г. о признания строения самовольной постройкой и сносе объекта.

В обоснование иска указано на то, что истцом осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 49. Установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных). На момент осмотра строительство не ведется. Участок не огорожен. Разрешенное использование земельного участка, с кадастровым номером № для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен [СКРЫТО] М.Г. на основании договора аренды земельного участка. В настоящее время договор аренды № от 18.09.2019 г. прекращен с 29.04.2016 г., о чем составлен акт о прекращении от 02.06.2016 г.

Согласно сведениям отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, обращения о выдаче таких разрешений не поступали.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать самовольной постройкой незавершенный строительством объект из блоков и кирпича, количество этажей 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г.Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 49.

Обязать [СКРЫТО] М.Г. за счет собственных средств осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае если [СКРЫТО] М.Г. не исполнит решение суда в течение трех месяцев, с момента вступления его в законную силу, предоставить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ право осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г.Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 49. С последующим возмещением расходов истца с ответчика.

Обязать [СКРЫТО] М.Г. вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 610 кв.м, расположенного по адресу: г.Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 49.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 18.09.2009 г. с [СКРЫТО] М.Г.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 года Управление Росреестра по РБ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание представитель истца Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик [СКРЫТО] М.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Абзелилова З.С. просила отказать в удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ ввиду необоснованности. Суду пояснила, что спорный дом построен на предоставленном по договору аренды земельном участке, с кадастровым номером: № Имеется разрешение на строительство № RU №-ЖИ, выданное [СКРЫТО] М.Г. 05 августа 2008 года Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан. Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года по административному дело по административному иску [СКРЫТО] М.Г. на истца возложена обязанность по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером: № сроком на три года для завершения строительства дома.

Представители третьих лиц - Государственного комитета по Республике Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства АГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причиняя неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика Абзелилову З.С., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, данным в пп. 22, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пунктов 1.2, 2.2, 3.3.3 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.04.2015 N 44/14, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Основными задачами Управления являются:

- осуществление прав Администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- защита имущественных прав и законных интересов Администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Представляет интересы Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации ГО г. Уфа от 20 июля 2009 года № [СКРЫТО] М.Г. был предоставлен земельный участок № площадью 610,00 кв.м. в квартале «Е» жилого района Кузнецовский затон Кировского района г. Уфы, относящийся к категории земель населенных пунктов, в аренду на 5 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В связи с чем, с ответчиком [СКРЫТО] М.Г. был заключен договор аренды земельного участка № от 18.09.2009 г. сроком с 20.07.2009 г. по 20.07.2014 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2018 участок имеет кадастровый №, разрешенное пользование: для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Как следует из выписки из ЕГРН от 05.02.2018, на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, Кузнецовский затон ж/р, квартал «Е», участок 49, 31.10.2005 г., в отношении указанного объекта зарегистрировано ограничение в виде аренды на основании договора аренды № от 18.09.2009 г. сроком с 20.07.2009 г. по 20.07.2014 г.

31.05.2017 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ произвело осмотр и установление фактического пользования земельного участка с кадастровым номером №, о чем составлен акт №/о.

В соответствии с актом о прекращении договора аренды № от 18 сентября 2009 года заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 договор аренды прекращен с 29.04.2016 г.

Согласно письму отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа РБ №/ОГК от 01.02.2018 г. разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на вышеуказанных участках не выдавались.

Вместе с тем, в материалы дела ответчиком представлено разрешение на строительство № RU №-ЖИ, выданное [СКРЫТО] М.Г. 05 августа 2008 года Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 49. Данный документ истцом в ходе рассмотрения дела не оспорен и его действительность не опровергнута.

Далее, решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года по делу № А-1131/2019 постановлено: в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] М.Г. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфы, о признании незаконным решение об отказе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № В-18605 от 28 ноября 2018 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:190, площадью 610 кв.м., в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года отменено с принятием нового решения. Новым решением постановлено: признать незаконным решение об отказе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № В-18605 от 28 ноября 2018 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:190, площадью 610 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, мкр. Кузнецовский Затон, кв-л «Е», земельный участок № в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства.

Возложить на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность по предоставлению [СКРЫТО] Минзале Галимьяновне в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:190, площадью 610 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, мкр. Кузнецовский Затон, кв-л «Е», земельный участок № в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что спорный жилой дом возведен [СКРЫТО] М.Г. на основании Разрешения на строительство № RU №-ЖИ 05 августа 2008 года на земельном участке, предоставленном в аренду, доказательств нарушений градостроительных норм и правил при возведении дома материалы дела не содержат. Также в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возражений от собственника земельного участка относительно действий ответчика по возведению объекта, использованию земельного участка, в адрес ответчика не поступало, право владения и пользование земельным участком носило законный характер. С 2008 года Администрация г.Уфы и до настоящего времени администрация ГО г. Уфа РБ каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый жилым домом не заявляла, с требованием о сносе самовольных строений на жилой дом, расположенный на земельных участках: <адрес>, Кировский район, Кузнецовский Затон, квартал «Е», участок № с кадастровым номером: № не обращалась. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Более того, как указывалось выше, на основании судебного решения на истца возложена обязанность по предоставлению ответчику земельного участка №, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, мкр. Кузнецовский Затон, квартал «Е», в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] М.Г. о признания строения самовольной постройкой, сносе объекта.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Минзале Галимьяновне о признания строения самовольной постройкой, сносе объекта отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова