Дело № 2-12587/2016 ~ М-11773/2016, первая инстанция

2-12587/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца–ФИО3 по доверенности № УЗ-154 от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО4 на основании устного ходатайства ответчика,

представителя ответчика - ФИО5 на основании устного ходатайства ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе объекта,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе объекта.

В обоснование иска указано, что отделом муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:406, по адресу: г. Уфа, <адрес>. Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка №75 вн/пл от 01.04.2016г. было установлено, что на земельном участке расположены два капитальных здания, права на здания и земельный участок не зарегистрированы.

Постановлением о назначении административного наказания от 7 июля 2016г. по делу №70/КИА/16 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:406, расположенным по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером 02:55:011107:804.

Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилой дом с кадастровым номером 02:55:011107:804 принадлежит на праве собственности ФИО1 Права на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:406 не оформлены. Смежный земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:323 принадлежит на праве собственности ответчику. Оба земельных участков огорожены одним забором.

Согласно письму отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ №к от 17.02.2016г. разрешения на строительство каких-либо объектов по адресу: г. Уфа, <адрес> не выдавалось.

На основании изложенного истец просит признать строение – жилой дом с кадастровым номером 02:55:011107:804, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:406, по адресу: г. Уфа, <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенное строение жилой дом с кадастровым номером 02:55:011107:804, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:406, по адресу: г. Уфа, <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разрешить УЗИО АГО г. Уфа РБ, в случае неисполнения решения суда, за счет средств ответчика, с взысканием необходимых расходов, осуществить снос самовольной постройки. В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО1, его представители ФИО4, ФИО5 исковые требования УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ не признали, просили отказать в удовлетворении ввиду их необоснованности, отсутствия доказательств в обоснование приведенных доводов, а также обращения в суд с иском ненадлежащим истцом.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Причины неявки в суд неизвестны. В деле имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 407,8 кв.м., с кадастровым номером 02:55:011107:804, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес> (государственная регистрации права № от 14.08.2007г.).

Согласно данным истребованного судом регистрационного дела право собственности ФИО1на указанный жилой дом зарегистрировано на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект недвижимости.

На основании справки МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы ФИО1, члены его семьи –сын ФИО6, 1989 г.р., мать ФИО8, 1939 г.р.

Кроме того, ответчику на основании договора № о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:323, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес> (государственная регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2016 года отделом муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:406, по адресу: г. Уфа, <адрес>, по результатам которого был составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка №75 вн/пл от 01 апреля 2016 года.

Согласно вышеуказанному акту на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:406 расположено два капитальных здания, права на здания и земельный участок не зарегистрированы.

Постановлением о назначении административного наказания от 07 июля 2016г. по делу №70/КИА/16 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившимся в строительстве объекта без разрешения на строительство(ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно Решению председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО9 производство по делу об административном правонарушении от 13 июля 2016г. по делу № 70/КИА/16 от 07 июля 2016 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ прекращено.

На основании постановления Главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по делу № 317 в отношении ФИО1 по факту самовольного занятия и использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:406, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно- правовые.

При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принял меры для легализации постройки – жилого дома, с кадастровым номером 02:55:011107:804, получив свидетельство о государственной регистрации права (государственная регистрации права № ОТ 14.08.2007г.).

Требования о признании зарегистрированного права отсутствующим, либо прекращении права собственности истцом не заявлены.

Согласно п.1. ст.1 Гражданского кодекса РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положению указанной правовой нормы истцом не представлены достаточные, достоверные доказательства в обоснование доводов о признании строения самовольным.

Доводы истца о привлечении ФИО1 к административной ответственности по фактам осуществления строительства объекта без разрешения на строительство, самовольного занятия и использования земельного участка опровергнуты представленными в материалы дела решениями вышестоящих должностных лиц.

Акт проверки соблюдения земельного законодательства отдела муниципального земельного контроля УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 01 апреля 2016 года, а также фотоснимок топографической съемки, не имеющий каких-либо данных о времени и месте съемки, привязки к снимаемой местности, оцененные судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, не являются бесспорным доказательством приведенных в иске доводов истца.

Кроме того, разрешая настоящий спор, суд соглашается с доводом ответчика о том, что УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ не является надлежащим истцом по делу в силу следующего.

Согласно положению об УЗИО АГО г. Уфа РБ, утвержденному решением Совета городского округа город Уфа РБ от 22 апреля 2015года, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

В соответствии с п. 2.2 Положения основными задачами Управления являются:

- осуществление прав Администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

- представление интересов Администрации в правоотношениях, возникающих при управлении распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, право Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлять интересы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан непосредственно в судебных органах, а также самостоятельного предъявления иска о сносе строений указанным Положением не предусмотрено.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что истцом не представлено доказательств подтверждающих факт нарушения ответчиком прав, свобод и законных интересов истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рамазанова З.М.