Дело № 2-12436/2016 ~ М-11562/2016, первая инстанция

дело № 2-13236/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2016 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Н.И.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что истец награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании Постановления №3 коллегии Главбашстроя и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей.

30 августа 2016г. он обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 14.09.2016г. №15/3149 письмом истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления № Коллегии Главбашстрой и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей от 27.01.1982г. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО7, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Свидетель Свидетель №1 в суде показал, что работал с ФИО1 в тресте «Строймеханизация» №. На общем собрании в «День строителей» ФИО1 был торжественно награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Свидетель ФИО9 в суде подтвердил, что ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Свидетель ФИО10 суду показал, что работал с ФИО1 в тресте с 1971г. по 1991г., в его присутствии истец был награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Выслушав истца, представителя ответчика, участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 постановлением №3 коллегии Главбашстроя и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей от 27 января 1988г. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением «Ударник одиннадцатой пятилетки», однако записи о награждении в трудовой книжке не имеется.

ФИО1 обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда. Письмом за №14.09.2016г. №15-3149 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении, поскольку награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки произведено на основании постановлении коллегии Главбашстроя и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей от 27.01.1986, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из архивной справки Государственного казенного учреждения Национальный архив Республики Башкортостан от 17.11.2016г. следует, что Постановлением №3 Коллегии Главного управления по строительству в Башкирской АССР и Президиума Обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании на строительстве важнейших для народного хозяйства производственных мощностей и объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения, коллегия Главбашстроя и Президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов награждены единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» 68 человек из треста Строймеханизация №2.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», подтверждается материалами дела, свидетельскими показаниями.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.09.2016г. №15-3212 законным быть признан не может. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО11 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления №3 Коллегии Главбашстрой и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей от 27.01.1982г.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения республики Башкортостан выдать ФИО3 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.