Дело № 2-12413/2016 ~ М-11554/2016, первая инстанция

Дело № 2-12413/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 октября 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности учесть награждение юбилейной медалью Концерна «Росэнергоатом» - «50 лет атомной энергетике России» как ведомственным знаком отличия в труде и о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена юбилейной медалью Концерна «Росэнергоатом» - «50 лет атомной энергетике России», что подтверждается удостоверением. Необходимый трудовой стаж у нее имеется, на основании которого выдано пенсионное удостоверение.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что 22.06.2004 года ФИО1 была награждена юбилейной медалью Концерна «Росэнергоатом» - «50 лет атомной энергетике России», что подтверждается удостоверением.

В суде ФИО1 пояснила, что была награждена указанной медалью и денежной премией в честь 50 лет атомной энергетике России.

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от № от 22.08.2016 года, что не оспаривалось.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 г. N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.11.1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в действующей редакции) со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика, предусмотренные государственным оборонным заказом, федеральными целевыми программами, межгосударственными программами, федеральной адресной инвестиционной программой, государственным заказчиком по которым определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также полномочия по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, права награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Таким образом, Госкорпорации "Росатом" были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии и, соответственно, право учреждать знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Требования о присвоении звания «Ветеран труда» на основании юбилейной медали Концерна «Росэнергоатом» - «50 лет атомной энергетике России», выданной [СКРЫТО] Л. Л. на основании приказа № 248/к от 22.06.2004 г., подлежат отклонению. Разрешая данные требования, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска в названной части, поскольку юбилейная медаль Концерна «Росэнергоатом» учреждена в целях поощрения и морального стимулирования работников и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности учесть награждение юбилейной медалью Концерна «Росэнергоатом» - «50 лет атомной энергетике России» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан