Дело № 2-12362/2016 ~ М-11494/2016, первая инстанция

Дело № 2-12362/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 октября 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 21.04.1980 г. по 05.02.1982 г. в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с 15.07.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет с 05.12.2014 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 21.04.1980 г. по 05.02.1982 г. в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с 15.07.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет с 05.12.2014 г., мотивируя требования тем, что отказ во включении указанных периодов нарушает его права на назначение пенсии по достижении 56 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО8 поддержали исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям;
ФИО1 пояснил, что в период работы с 21.04.1980 г. по 05.02.1982 г. в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с 15.07.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель» он всегда работал в бригадах каменщиков, выполняли работы по строительству жилых зданий и объектов социального назначения (клубы, пионерские лагеря и проч.).

Представитель ответчика – ФИО9 иск не признала, просила отказать в удовлетворении такового по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также отсутствия сведений о занятости в должностях, предусмотренных Списком №; просила учесть, что суду представлены косвенные доказательства занятости истца на работах в бригадах каменщиков только с 08.12.1986 г., однако уточняющие характер работы справки не были представлены в Пенсионный фонд, им не давалась оценка, истцу надлежит обратиться в Пенсионный фонд, указывала на возникновение права на досрочною трудовую пенсию при достижении возраста 57 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10", утверждённого Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Названными Списками в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, изолировщики, производители работ.

Постановлением N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что решением Пенсионного фонда № 44 от 03.02.2014 г. в специальный стаж истца ФИО1 зачтено 04 года 04 месяца 02 дня.

Установлено, что спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с 15.07.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель» исключены из специального стажа, поскольку не подтверждено постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывал, что в оспариваемые периоды он полный рабочий день выполнял работы в условиях труда, предусмотренных Списком, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке.

В трудовой книжке содержится запись о работе ФИО1 с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в УКБ «Кабель».

12 июля 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета М.С. N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.д. предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Однако, несмотря на то, что работа по профессии "каменщик" предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, необходимым условием по данному Списку N 2 является выполнение постоянной работы по профессии "каменщика" в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, факт чего, в соответствии с положениями действующего законодательства, может быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела факт постоянной работы истца по профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады до 08.12.1986 г. не подтверждается.

Таким образом, с учетом отсутствия доказательств постоянной работы истца по профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, суд не усматривает оснований для включения периодов работы с
21.04.1980 г. по 05.02.1982 г. в должности каменщика в СУ «Жилстрой» комбината «КАТЭКуглестрой», с 15.07.1986 г. по 08.12.1986 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель» в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, как следствие, оснований для признания незаконным решения пенсионного фонда в названной части.

Однако, разрешая иск в части требований о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 08.12.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель», суд учитывает следующее.

Суду представлена выписка из приказа УКБ «Кабель» № 450-лс от 05.12.1986 г. о создании бригады каменщиков, в которую входил истец.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от
19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды ответчиком не представлено. Обратное опровергается записями в трудовой книжке, уточняющими справками.

Определяя характер работы истца в спорный период работы с 08.12.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель», суд приходит к выводу, что истец осуществлял работу по профессии в бригаде каменщиков, дающей ему право на получение льготной пенсии.

При таком положении, суд находит возможным включить в специальный стаж истца ФИО1 период работы с 08.12.1986 г. по 02.04.1992 г. в должности каменщика в УКБ «Кабель», продолжительностью 05 лет 03 месяца 25 дней.

Далее. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж, продолжительностью 04 года 04 месяца 02 дня, а также с учетом спорного периода с 08.12.1986 г. по 02.04.1992 г., продолжительностью 05 лет 03 месяца 25 дней; с учетом положений закона о том, что мужчины проработавшие на перечисленных в с п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после момента обращения в Пенсионный фонд (30.01.2014 г.) право на указанную пенсию возникло при достижении 57 лет – 05.12.2015 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в УКБ «Кабель».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан