Дело № 2-12360/2016 ~ М-11495/2016, первая инстанция

Дело № 2-12360/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 октября 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта имеющего юридическое значение, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта имеющего юридическое значение, о возложении обязанности учесть награждение общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственным знаком отличия в труде и о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за достигнутые успехи труде, что подтверждается удостоверением и решением суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Необходимый трудовой стаж у нее имеется, на основании которого выдано пенсионное удостоверение.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

ФИО1 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем свидетельствуют удостоверение к знаку о награждении на основании Постановления №т/18 от ДД.ММ.ГГГГ НГДУ «Арланнефть» и сам знак. Кроме того, награжден почетным дипломом Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености, выданным на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в удостоверении и дипломе вместо верного «ФИО1», имя истицы записано как «ФИО2».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 0802
№, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом УВД <адрес>, имя истца указано как «ФИО1»; то же относится к трудовой книжке.

При таком положении, суд считает необходимым заявление удовлетворить, установить факт принадлежности удостоверения «Ударник двенадцатой пятилетки» к знаку о награждении на основании Постановления № 19т/18 от 11.02.1991 года НГДУ «Арланнефть» и почетного диплома Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености, выданного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1

Далее. Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что о награждении ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» свидетельствуют удостоверение к знаку о награждении на основании Постановления №т/18 от ДД.ММ.ГГГГ НГДУ «Арланнефть».

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от № 15-607 от 29.02.2016 года, что не оспаривалось.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года № 412X24-12 единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Указанным знаком награждались работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

Таким образом, суд считает установленным, что единый общесоюзный знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» был утверждён Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главными управлениями союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом изложенного, а также положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки».

Далее. Требования о присвоении звания «Ветеран труда» на основании почетного диплома Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености, выданного ФИО1на основании постановления № 12/51 от 16.02.1981 года, подлежат отклонению. Разрешая данные требования, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска в названной части, поскольку почетный диплом учрежден в целях поощрения и морального стимулирования работников и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 удостоверения «Ударник двенадцатой пятилетки» к знаку о награждении на основании Постановления № 19т/18 от ДД.ММ.ГГГГ НГДУ «Арланнефть».

Установить факт принадлежности ФИО1 почетного диплома Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености, выданного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть награждение ФИО1 знаком отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан