Дело № 2-12217/2016 ~ М-11348/2016, первая инстанция

Дело № 2-12217/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о некоммерческих организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор РБ обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц с иском к Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о некоммерческих организациях.

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка деятельности Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с п.1 Устава Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» (далее – Устав), Местная религиозная организация «Свидетели Иеговы «Уфа» «в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан и иными нормативными актами, действующими на территории Республики Башкортостан».

Из п. 1.1 Устава следует, что «настоящая религиозная организация является добровольным объединением совершеннолетних граждан Республики Башкортостан и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Республики Башкортостан, образовавшейся в целях совместного исповедания и распространения веры».

Упоминание о гражданстве Республики Башкортостан содержится и в п.4.1 Устава.

Конституцией РФ вопросы регулирования прав и свобод, в частности свободы совести и вероисповедания, свободы религиозной деятельности посредством объединения в религиозные объединения и создания религиозных организаций, отнесены к ведению Российской Федерации.

Вышеуказанные положения Устава нарушают принцип единого гражданства Российской Федерации, установленный Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

По результатам проверки в адрес Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» прокуратурой РБ направлено представление, которое оставлено без удовлетворения.

Допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В связи с чем истец просит обязать Местную религиозную организацию «Свидетели Иеговы «Уфа» привести: пункты 1.1, 4.1. устава в соответствие с частью 2 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; пункт 1 устава - в соответствие с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также зарегистрировать изменения в установленном законом порядке. Для устранения выявленных нарушений установить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 (доверенность в деле) исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что права [СКРЫТО] РБ не затрагиваются.

Третье лицо Управление Министерства юстиции РФ по РБ явку своего представителя на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Из ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона следует, что учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О некоммерческих организациях" учредительными документами некоммерческих организаций являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения.

В силу ч. 3 указанного Федерального закона в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной организации указываются:

наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;

цели, задачи и основные формы деятельности;

порядок создания и прекращения деятельности;

структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

источники образования денежных средств и иного имущества организации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Судом установлено, что прокуратурой РБ проведена проверка деятельности Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа».

В ходе указанной проверки установлено, что положения Устава нарушают принцип единого гражданства РФ, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом «О гражданстве РФ».

В соответствии с абз. 2 п. 1.1 Устава Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа», зарегистрированного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по РБ 11.03.2005 г., ведомственный №117, в своей деятельности Организация руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан «О свободе совести и вероисповедания в Республике Башкортостан» и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Башкортостан.

В пункте 4.1 Устава указано, что члены Организации должны быть лица, достигшие восемнадцати лет, являющиеся гражданами Российской Федерации и Республики Башкортостан, проживающие в одной местности, и соответствующие общим для религиозной конфессии Свидетелей Иеговы каноническим (духовным) установлениям.

Таким образом, установлено, что в Уставе Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» указывается о гражданстве Республики Башкортостан.

В силу ч. 2 ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 65 Конституции РФ следует, что в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации, в том числе и Республика Башкортостан.

Из изложенного следует, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство в том числе и на территории Республики Башкортостан.

Пунктом «в» ст. 71 Конституции РФ предусмотрено, что в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства.

Из ч. 1, 2 ст. 4 указанного Федерального закона следует, что принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что вопросы регулирования прав и свобод, в частности свободы совести и вероисповедания, свободы религиозной деятельности посредством объединения в религиозные объединения и создание религиозных организаций, отнесены к ведению Российской Федерации. На территории Российской Федерации единое гражданство – гражданство Российской Федерации. В связи с чем ссылка в Уставе на гражданство Республики Башкортостан не может быть признана законной, поскольку нарушает принцип единого гражданства Российской Федерации, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования [СКРЫТО] Республики Башкортостан обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод представителей ответчика о том, что права [СКРЫТО] не нарушены и он не вправе обращаться с данными требованиями суд находит необоснованными.

В силу ст. 45 ГПК РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 указанной статьи, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, поскольку при проведении проверки деятельности Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» прокуратурой РБ были выявлены нарушения федерального законодательства, которые ответчиком в досудебном порядке не устранены, [СКРЫТО] вправе в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством обратиться в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц с требованием об обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Уфа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о некоммерческих организациях - удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию «Свидетели Иеговы «Уфа» привести: пункты 1.1, 4.1. устава в соответствие с частью 2 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; пункт 1 устава - в соответствие с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также зарегистрировать изменения в установленном законом порядке.

Для устранения выявленных нарушений установить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья И.Б. Сиражитдинов