Дело № 2-12173/2015 ~ М-11446/2015, первая инстанция

Дело № 2-12173/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков Администрации ГО г. Уфа на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа об обязании предоставить в собственность на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив 89А», участок №, с кадастровым №, площадью 586 кв.м., мотивируя тем, что истец является членом СНТ «Локомотив 89А», пользуется участком 120, площадью 586 кв.м., указанный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается членской книжкой садовода.

Представитель третьего лица СНТ «Локомотив 89А» на судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истец на судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа и третьего лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа – ФИО4 на судебном заседании в удовлетворении иска возражала.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что истец является членом СНТ «Локомотив 89А», что подтверждается членской книжкой садовода от 2010 года, является владельцем садового участка №.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, имеет площадь 586 кв.м., расположен по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив 89А», участок № площадь 586 кв.м.

В соответствии с описанием местоположения земельного участка, заключением председателя правления СНТ «Локомотив 89А» истец является членом СНТ «Локомотив 89А», за ним закреплен земельный участок №, подтверждается, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании протокола общего собрания членов СНТ «Локомотив 89А» от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в СНТ «Локомотив 89А», участок №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка за плату, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, поскольку не имеется доказательств выделения земельного участка данному СНТ, а также создано оно после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению <адрес> совета депутатов БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ согласно схеме размещения садов утвержденной распоряжением Совмина БАССР от ДД.ММ.ГГГГ разрешить отвод 6,5 га земель в полосе отвода железной дороги перегона Уршак-Кабаково в постоянное пользование Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги для организации коллективных садов.

На основании указанного документа Администрацией ГО г. Уфы ранее было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно земельных участков членам СНТ «Локомотив 89А».

Поскольку земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, был предоставлен организации, при которой было создано (организовано) данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что было ранее признано ответчиком при издании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; истец является членом СНТ «Локомотив 89А», испрашиваемый гражданином участок входит в состав территории СНТ «Локомотив 89А», суд считает, что ФИО2 имеет право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив 89А», участок №, с кадастровым №, площадью 586 кв.м.

Довод представителя ответчика о том, что СНТ «Локомотив 89А» было зарегистрировано в качестве юридического лица в 2003 году не влияет на право истца бесплатно приватизировать, находящийся в его пользовании земельный участок, поскольку материалами дела подтверждено, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, был предоставлен организации, при которой до вступления в силу было создано (организовано) данное некоммерческое объединение. Кроме того, в период действия статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающего более ранние сроки предоставления земельного участка, организации, при которой до вступления в силу было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, ответчиком было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно земельных участков членам СНТ «Локомотив 89А». Отказ в предоставлении земельного участка нарушает принцип правовой определенности, поскольку при равных условиях одним членам СНТ были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно, истцу – отказано.

Довод представителя ответчика о том, что истец использовал право однократного предоставления в собственность земельного участка, что является препятствием для предоставления бесплатно земельного участка, расположенного в СНТ, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании статьи 39.18 ЗК в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены специальные основание и порядок предоставления земельного участка членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, который не устанавливает какой-либо очередности, направлен на легализацию ранее возникших прав на земельные участки для садоводства в упрощенном порядке, суд считает, что положение пункта 6 статьи 39.14 ЗК РФ об однократности бесплатного предоставления земельного участка на данные правоотношения не распространяется.

Довод представителя ответчика о том, что в государственном кадастре недвижимости не установлен вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не является препятствием для предоставления его в собственность истца, т.к. положения пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не возлагают на заявителя преставления кадастрового паспорта земельного участка, достаточно лишь наличия описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить в собственность ФИО2 бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив 89А», участок №, с кадастровым №, площадью 586 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов