Дело № 2-12156/2016 ~ М-11285/2016, первая инстанция

Дело № 2-12156/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - <адрес> общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец обратился в ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на <адрес> общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес>, с целью воспользоваться законным правом приватизации данного жилья на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан». В данном общежитии истцу представлено жилое помещение с 2001 года, фактически проживает по настоящее время, своевременно оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность за пользование квартирой отсутствует.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания гражданского дела надлежаще извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан» ФИО3, третьего лица Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО4 против удовлетворении иска возражали, пояснив, что помещение в общежитии, закрепленном за учреждением, приватизации не подлежит.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания гражданского дела надлежаще извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу положений части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Однако обязательные условия, установленные статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", для реализации права истца в рассматриваемом споре на приватизацию отсутствуют.

Общежитие по адресу: г. Уфа, <адрес>, литер А,А1, общей площадью 3 063, 32 кв.м., принадлежит на праве оперативного управления ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан» на основании распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2010. №84-р, от 02.08.2011. №968-р, передаточного акта от 23.12.2011. №569, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2012.

Из указанных документов следует, что здание общежития, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан было передано учреждению в оперативное управление в целях временного проживания сотрудников.

Согласно штампу в паспорте истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 31.05.2006. по настоящее время, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 04.06.2001.

На основании приказа МК и НП РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение - <адрес> указанном общежитии.

Как следует из объяснения истца и представителем ответчика не оспаривалось, комната в общежитии была предоставлена истцу в связи трудовыми отношениями (принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Уфимское хореографическое училище).

Таким образом, названное здание общежития имеет статус специализированного жилья и предназначено для реализации целей государственного учреждения, которому оно было передано в оперативное управление.

Документов, подтверждающих, что здание общежития в установленном законом порядке изменило форму собственности, в связи с чем, находящийся в оперативном управлении жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность органа местного самоуправления, а у проживающих в нем граждан возникло право на приватизацию истцом не представлено.

Установлено, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями и на период трудовых отношений.

На иных условиях, в том числе по договору социального найма спорное жилье истцу не предоставлялось.

Согласно части 2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку нормы федерального законодательства, регулирующие предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими, а также вопросы приватизации жилищного фонда в Российской Федерации имеют большую юридическую силу по отношении к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан», суд при разрешении настоящего гражданского дела считает необходимым применить нормы вышеуказанных законодательных актов.

Доводы истца о том, что на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» он имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии, а в последующем на его приватизацию, судом отклоняются, как противоречащие федеральному законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется, так как ФИО1 не относится к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как указано выше, ею не представлены доказательства нуждаемости в улучшении жилищных условий и отнесения к категории малоимущие граждане, дающих ей право состоять на учете.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 92, 94, 99 ЖК РФ, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", 11, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГБУК Республики Башкортостан «Государственный концертный зал «Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда в окончательной форме принято 27.12.2016.