Дело № 2-11930/2015 ~ М-11681/2015, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязаннии присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязаннии присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что в 1983 <адрес> райкомом ВЛКСМ истец награжден единым общесоюзным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени, а в 1993 г. награжден Почетной грамотой администрации <адрес> «Лучший рационализатор города». Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимало бюро Парабельского райкома комсомола, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной защиты населения РБ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства.

Истец с отказом не согласен, в связи с чем просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ принять решение о предоставлении ему статуса «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что на основании протокола заседания бюро Парабельского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Таким образом, как из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, так и из учредительных документов Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи не следует, что ВЛКСМ осуществлял государственную (ведомственную) функцию или в этом участвовал.

Следовательно, знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знака "Молодой гвардеец XI пятилетки" как высшей степени отличия не предусматривает.

Орган, выдававший указанный знак ЦК ВЛКСМ, являлся общественной организацией, а потому не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно- республиканских министерств, государственных комитетов СССР.

Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 г., было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г., ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки".

Истец был награжден знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени на основании решения общественной организации, что не позволяет его отнести к ведомственным знакам отличия в труде.

Так, данное звание может быть присвоено лицам, награжденным знаками отличия в труде, учрежденными ЦК ВЛКСМ, но только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, являлся штатным работником комсомольских органов (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 34-КГ13-4).

ФИО1 на момент его награждения в 1983 году не являлся работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ему знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени. Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в институт студентом 1 курса, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института в связи с окончанием учебы, то есть в период награждения являлся студентом образовательного учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку знак "Молодой гвардеец 11 пятилетки" не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязаннии присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов