Дело № 2-11803/2016 ~ М-10863/2016, первая инстанция

№ 2-11803/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д-210,

представителя истца ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д-210,

представителя третьего лица - Управления земельных имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является членом СНТ «Зеленый мыс», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, участок 130, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом № С 4770 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» отказано.

Отказ Ответчика в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, деревня Дудкино, СНТ «Зеленый мыс» участок 130, кадастровый номер земельного участка 02:55:040163:110, в собственность ФИО1 не соответствует статьям 15, 25, 39.1., 39.2., 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, статье 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем нарушает право истца на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в собственность бесплатно.

Испрашиваемый земельный участок, не расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Сведения об этом отсутствуют в указанном кадастровом паспорте.

Согласно указанному кадастровому паспорту категория земель — земли населенных пунктов, особые отметки - не имеются, сведения о природных объектах - не имеются.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, деревня Дудкино, СНТ «Зеленый мыс» участок 130, кадастровый номер земельного участка 02:55:040163:110, в собственность ФИО1 бесплатно, необоснованным и незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение месяца издать постановление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, деревня Дудкино, СНТ «Зеленый мыс» участок 130, кадастровый номер земельного участка 02:55:040163:110, в собственность ФИО1 бесплатно.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 17 октября 2016 года МУП «Уфаводоканал» привлечено по делу в качестве третьего лица.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 17 октября 2016 года Управление земельных имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ привлечено по делу в качестве третьего лица.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 27 сентября 2016 года СНТ «Зеленый Мыс» привлечено по делу в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, представитель истца ФИО5 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель третьего лица, ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что земельный участок находится во втором поясе водоохранной зоны, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность. Также указала на отсутствие у испрашиваемого земельного участка вида разрешенного использования, что также является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении иска.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица - МУП «Уфаводоканал», представитель третьего лица СНТ «Зеленый Мыс», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Причины неявки в суд неизвестны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 с 07 сентября 2003 года является членом СНТ «Зеленый мыс», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, деревня Дудкино, участок 130, что подтверждается членской книжкой садовода.

Занимаемый истцом земельный участок № поставлен на кадастровый учет, без установления вида разрешенного использования, имеет кадастровый № (кадастровый паспорт № от 02.12.2015 года).

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ответа МУП «Уфаводоканал» № от 31 октября 2016 г. земельный участок с кадастровым номером 02:55:040163:110, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок 130, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Как усматривается из информации, размещенной на официальном сайте Управления «Росреестра по РБ» в справочно-информационном сервисе «Публичная кадастровая карта» испрашиваемый земельный участок, кадастровый №, расположен в санитарной зоне охраны водозаборов, П пояс.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте.

Пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусматривает, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая нахождение испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, суд не усматривает законных оснований для признания отказа Администрации ГО г. Уфа РБ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить отсутствие у испрашиваемого спорного земельного участка согласно кадастрового паспорта вида разрешенного использования, что также является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку определение вида разрешенного использования земельного участка не относится к компетенции судов общей юрисдикции, а относится к исключительной компетенции исполнительных органов государственной власти, обладающих правом распоряжения земельными участками.

Исходя из установленных обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании предоставить в собственность земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова