Дело № 2-11730/2016 ~ М-10648/2016, первая инстанция

Дело № 2-11730/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан по доверенности ФИО6,

представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения в общежитии и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес> обязании заключить договор социального найма на указанную комнату.

Иск мотивирован тем, что истец обратился в ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ним договора социального найма на комнату № в общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес> целью воспользоваться законным правом приватизации данного жилья на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан». Общежитие закреплено на праве оперативного управления за ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан постановлением Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № 798/263 от 18.05.1999. В дном общежитии истец зарегистрирован с 25.11.2002 и фактически проживает по настоящее время совместно со своей семьей, своевременно оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность за пользование комнатой отсутствует. Согласно письму проректора ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие приватизации не подлежит, Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 не него не распространяется, вместо заключения договора социального найма указано о договоре найма жилого помещения, что по мнению истца, является незаконным. Письмо министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 № ЕГ-23/193ОТ от 03.08.2016 свидетельствует о праве истца на оформление договора социального найма.

Истец ФИО3 на судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан по доверенности ФИО6 в удовлетворении иска возражала, пояснив, что помещение в общежитии, закрепленном за образовательным учреждением приватизации не подлежит, перечень документов, установленный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан», истцом представлен не был.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО7 в удовлетворении иска возражала по аналогичным основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу положений части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Однако обязательные условия, установленные статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", для реализации права истца в рассматриваемом споре на приватизацию отсутствуют.

В соответствии с Уставом ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан институт был создан 04.01.1933, является образовательным учреждением.

Общежитие по адресу: г. Уфа, <адрес>, 5-этажное, общей площадью 3 928,2 кв.м., инв. №, лит. А, с кадастровым №, принадлежит на праве оперативного управления ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан на основании контракта № от 18.05.1999, о чем 21.06.1991 в ЕГРП сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2012.

Из контракта № 798/263 от 18.05.1999 следует, что здание общежития, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан было передано институту как образовательному учреждению в оперативное управление в целях временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

Согласно штампу в паспорте истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Уфа, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из объяснения истца и представителем ответчика не оспаривалось, комната в общежитии была предоставлена истцу в связи трудовыми отношениями (принят на работу в институт 10.10.2001 (приказ № 268-к от 16.10.2002), уволен -14.10.2003 (приказ № 217-к от 14.10.2003)).

Таким образом, названное здание общежития имеет статус специализированного жилья и предназначено для реализации целей государственного образовательного учреждения, которому оно было передано в оперативное управление.

Документов, подтверждающих, что здание общежития в установленном законом порядке изменило форму собственности, в связи с чем, находящийся в оперативном управлении жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность органа местного самоуправления, а у проживающих в нем граждан возникло право на приватизацию истцом не представлено.

Установлено, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с институтом и на период трудовых отношений. На иных условиях, в том числе по договору социального найма спорное жилье истцам не предоставлялось.

Согласно части 2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку нормы федерального законодательства, регулирующие предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими, а также вопросы приватизации жилищного фонда в Российской Федерации имеют большую юридическую силу по отношении к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан», суд при разрешении настоящего гражданского дела считает необходимым применить нормы вышеуказанных законодательных актов.

Доводы истца о том, что на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» он имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии, а в последующем на его приватизацию, судом отклоняются, как противоречащие федеральному законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию комнаты № 507 в общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес> обязании заключить договор социального найма на указанную комнату отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 92, 94, 99 ЖК РФ, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", 11, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес> обязании заключить договор социального найма на указанную комнату отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2016.

Судья М.З. Галлямов