Дело № 2-11557/2016 ~ М-10655/2016, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, Кордон №, <адрес>, общей площадью 1305 кв.м., кадастровый №.

В обоснование иска истец указал на то, что он является собственником жилого дома с площадью 234 кв.м. (лит А), расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии СВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>, общей площадью 1305 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство.

В порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1305 кв.м. в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ был получен ответ, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Кроме того, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в соответствии с п. 13 п.5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Учитывая изложенное, предоставление данного земельного участка в собственность не предоставляется возможным.

Истец считает данный ответ незаконным и нарушающим ее право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель истца- ФИО3 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, третьего лица УЗиО АГО г. Уфа исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Истец, ФИО1, на судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома с площадью 234 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>., общей площадью 1305 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство.

В порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, 01.07.2016 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1305 кв.м. в собственность.

18.07.2016 г. от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ был получен ответ, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Кроме того, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №41/6 (ред. от 28.01.2015) «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в соответствии с п. 13 п.5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Учитывая изложенное, предоставление данного земельного участка в собственность не предоставляется возможным.

Суд считает отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ незаконным по следующим основаниям.

Подпунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.

П.12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования, относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

Пункт 12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. На испрашиваемом земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется, а находятся жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Следовательно, указанная норма не может быть применима в обоснование отказа в приватизации данного земельного участка.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 7 Решения Совета ГО г. Уфа РБ № 32/15 от 23.12.2010г., государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращении таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9, 9.2.,9.3. указанного выше Решения Совета ГО г. Уфа 32/15 от 23.12.2010г., Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа РБ вменено в обязанность в срок не более трех рабочих дней с момента опубликования настоящего решения, направить копию решения о резервировании земель для муниципальных нужд и прилагаемую к нему схему размещения зарезервированных земельных участков в границах ГО г. Уфа РБ для государственных и муниципальных нужд в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости». В течении 30 дней с момента опубликования настоящего решения произвести необходимые действия для осуществления регистрации ограничения прав на земельные участки, указанные в приложении № 2, в порядке установленном действующим законодательством.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года № 561 было утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» решение о резервировании должно содержать: цель и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а так же перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно ст.ст. 56,56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является ограничением, подлежащим государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичное требование установлено п. 9 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008г., № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и, муниципальных нужд».

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Согласно абз. 2 п. 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлений правообладателя объекта недвижимости. Уведомление правообладателя объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Таким образом, решение, в соответствии с которым земельный участок ограничивается в обороте, подлежит обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с внесением сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), а также внесения такой информации в государственный кадастр объектов недвижимости.

Однако, согласно выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040624:266 какие либо обременения на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из содержания указанных норм, следует, что нахождение земельного участка в границах той или иной территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, определяет режим его использования в соответствии с градостроительным регламентом и не влияет на ограничение оборотоспособности.

Пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, установлен пунктами 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми из земель, перечисленных в пункте 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ, к изъятым из оборота относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Земельного кодекса РФ), а к ограниченным в обороте – находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют парки, лесопарки, скверы, бульвары для зеленых насаждений общего пользования и объекты активного отдыха, а находятся жилой дом принадлежащий истцу, на праве собственности.

Таким образом, суд полагает, что указанные нормы не могут быть применены в обоснование отказа в приватизации данного земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец, представленными документами, перечисленными выше, доказал обоснованность своих требований о признании прав собственности на земельный участок. Ответчиком каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Подпунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, суд полагает требования истца о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1305 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес> собственность, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> №, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1305 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан.

Судья: Л.Н. Абдрахманова