Дело № 2-11443/2016 ~ М-10592/2016, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что ФИО1 за достигнутые успехи в работе в период осуществления трудовой деятельности с 1982 г. в ГУП «Башавтотранс» (ранее Уфимское производственное объединение грузового автотранспорта №) неоднократно был награжден значком «За работу без аварий». ДД.ММ.ГГГГ он был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени, что подтверждается удостоверением №. ДД.ММ.ГГГГ он награжден значком «За работу без аварий» 2 степени, что подтверждается удостоверением №. ДД.ММ.ГГГГ награжден значком «За работу без аварий» 1 степени, что подтверждается удостоверением №. Указанные удостоверения выданы от имени Министерства транспорта РФ департамент автомобильного транспорта. Сведения о награждениях внесены в трудовую книжку.

В июне 2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано, поскольку решение о награждении принимается органом исполнительной власти субъекта РФ. Так как решение о награждении приняты не органом исполнительной власти, а решением регионального органа управления автотранспортом ГУП «Башавтотранс» и республиканского комитета профсоюзов, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просит суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением значком «За работу без аварий» третьей, второй, первой степени. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», выдать удостоверение установленной формы, подтверждающее присвоение данного звания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 33-0).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается справкой УПФР в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как работник Уфимского ПАТП-2 награжден значком «За работу без аварий» третьей степени, что подтверждается удостоверением №.

Совместным решением регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как работник Уфимского ПАП-2 награжден значком «За работу без аварий» второй степени, что подтверждается удостоверением №.

На основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как работник Уфимского ПАП-2 награжден значком «За работу без аварий» первой степени, что подтверждается удостоверением №, а также выпиской из приказа ГУП «Башавтотранс» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об указанных награждениях имеются записи в трудовой книжке истца.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленных награждений.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении, поскольку согласно представленным документам ФИО1 был награжден знаком «За работу без аварий», награждение были произведены на основании совместного решения регионального органа управления транспортом (ГУП «Башавтотранс») и республиканского комитета профсоюзов. Так как решение о награждении принято не органом исполнительной власти субъекта РФ, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, ФИО2 или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, ФИО2, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, ФИО2, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак "За работу без аварий", врученные истцу в 1999, 2000 и 2001 годах, рассматривался как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным ФИО2 автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО2 по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата № "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, ФИО2, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден ФИО2 для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО2 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, что также следует из копии Удостоверений, выданных на имя ФИО1, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-СК, и от ДД.ММ.ГГГГ за №-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени органа исполнительной власти субъекта РФ, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании значков «За работу без аварий» третьей, второй, первой степени.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов