Дело № 2-1144/2016 (2-13840/2015;) ~ М-13528/2015, первая инстанция

№ 2-1144/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя истца ФИО4 по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, об определении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, об определении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа город Уфа было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 2500+/-18кв.м., для приобретения его в собственность с частичным выкупом на котором расположено домовладение, принадлежащее истцу на праве собственности.

Однако до настоящего времени договор выкупа с истцом не заключен. Считает бездействие ответчика нарушает ее законные права и интересы на выкуп земельного участка как собственника домовладения.

Земельное законодательство не устанавливает каких-либо ограничений на приобретение в собственность с выкупом земельного участка лицами, на котором расположено их домовладение и при обращении в установленном законом порядке исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан выполнить требования действующего земельного законодательства о продаже такого участка в рамках закона.

Однако ответчик спорный земельный участок с кадастровым номером № в собственность с частичным выкупом ФИО1 не предоставил, чем нарушил положение земельного законодательства.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что он отнесен к категории земель «земель населенных пунктов», при этом каких либо ограничений, в том числе его нахождения в границах красных линий в установленном ФЗ о государственной регистрации права не установлено, уведомление заявителей об установлении обременений не производилось, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же при постановке на кадастровый учет земельного участка ответчик обязан был определить разрешенное использование земельного участка, что сделано не было.

Поскольку на данном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, соответственно разрешенное использование земельного участка согласно действующего законодательства, градостроительного регламента, а так же фактического нахождения земельного участка в зоне Ж-1 необходимо установить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, согласно фактического использования земельного участка как для обслуживания индивидуального жилого дома.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрация городского округа г. Уфа в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, рядом с домом 25 А, общей площадью 2500+/-18 кв.м. по цене установленной действующим законодательством и направить его ФИО1

Определить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, рядом с домом 25а, общей площадью 2500+/-18кв.м. в соответствии с его фактическим использованием как для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственный построек.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица - МУП «Уфаводоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители истца ФИО3, ФИО4 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по изложенным в иске доводам.

Выслушав представителей истца ФИО3, ФИО4, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО1 в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность последним истцу дан письменный ответ № М10538 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проект решения проходит необходимые согласования.

Согласно представленного кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, имеет площадь 2500+/-18 кв.м.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно письму МУП «Уфаводоканал» городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 02:55:011101:117, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, рядом с домом 25 А, расположен на территории II пояса Зоны санитарной охраны Демско-Затонского водозабора МУП «Уфаводоканал».

Как усматривается из информации, размещенной на официальном сайте Управления «Росреестра по РБ» в справочно-информационном сервисе «Публичная кадастровая карта» испрашиваемый земельный участок, кадастровый №, расположен в водоохранной зоне, реестровый №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте.

Довод истца о том, что испрашиваемый земельный участок не находится в водоохранной зоне, опровергается материалами дела, а также представленным истцом письменным ответом Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного письма ФИО1 сообщается о нахождении земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> А, в пределах водоохранной зоны.

Анализируя вышеизложенное, суд не усматривает оснований для предоставления в собственность истцу спорного земельного участка.

Довод истца о том, что собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, суд находит несостоятельным, поскольку абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также предусматривает, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории с особыми условиями использования – во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, то передача его в собственность невозможна вне зависимости от того застроен земельный участок строениями либо на нем отсутствуют объекты недвижимости.

Исходя из установленных обстоятельств дела, приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Учитывая, что требование ФИО1 об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка судом оставлено без удовлетворения, требование истца об определении вида разрешенного использования земельного участка также подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, об определении вида разрешенного использования земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья З.М. Рамазанова