Дело № 2-10981/2016 ~ М-9986/2016, первая инстанция

Дело № 2-10981/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости; назначении досрочной ФИО3 пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Пенсионного фонда отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. Управление Пенсионного фонда не зачло в стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 9 месяцев 2 дня) работы в должности директора ГБУК и РБ Академического театра драмы имени Мажита Гафури в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. Факт осуществления ФИО3 деятельности в качестве артиста подтверждается трудовыми договорами, репертуарным листом, а также справками о доходах ФИО1 за 2000 - 2012 г. <адрес> того, ФИО1 неоднократно был награжден на Международных и Республиканских фестивалях за выступление в качестве артиста драмы. Также ответчиком незаконно исключен из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в студенческий период.

Истец ФИО1 и его представитель – ФИО6 в суд явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан – ФИО7, требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури -
ФИО8 в суд явился, указал на обоснованность иска.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 4 данного постановления определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком. Исходя из п. 4 Списка, при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 30 лет, специальным правом пользуются артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

Установлено, что 06.04.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № 83 от 25 апреля 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Бесспорно ему зачтены периоды работы с
01 июня 1986 года по 18 июля 1986 года – 1 месяц 18 дней в должности артиста; а также с 18 августа 1986 года по
11 сентября 2000 года – 14 лет 00 месяцев 24 дня, с 23 июля 2012 года по 05 апреля 2016 года – 03 года 08 месяцев 13 дней в должности артиста драматического театра.

При этом пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены периоды работы ФИО1 с
12 сентября 2000 года по 13 июня 2012 года в должности директора ГБУК и РБ Академического театра драмы имени Мажита Гафури, т. к. указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 441 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком.

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01 июня 1986 года он принят на работу в Башкирский академический театр имени
М. Гафури актером II категории временно до 10 июня 1986 года (на период гастролей); уволен 18 июля 1986 как временно принятый актер; 18 августа 1986 года принят актером II категории;
04 апреля 1987 года переведен артистом I категории; 11 января 1990 года присвоена высшая тарифная категория; 09 февраля 1993 года присвоен 15 разряд согласно единой тарифной сетке;
03 марта 1994 года присвоен 17 разряд согласно единой тарифной сетке; 14 октября 1995 года присвоен 17 разряд согласно ЕТС, ведущий мастер сцены; 14 октября 1996 года присвоен 17 разряд согласно ЕТС, ведущий мастер сцены; 01 сентября 1998 года присвоен 17 разряд артиста драмы, ведущего мастера сцены; 12 сентября 2000 года назначен директором по контракту; 02 марта 2001 года назначен директором по основной деятельности по контракту; 16 июня 2005 года назначен исполняющим обязанности генерального директора;
01 февраля 2006 года переведен в административно - управляющий персонал первым заместителем директора по 17 разряду ЕТС;
27 февраля 2006 года Башкирский академический театр имени
М. Гафури переименован в Государственное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени М. Гафури;
29 января 2011 года назначен временно исполняющим обязанности директора; 14 февраля 2011 гожа назначен директором;
14 февраля 2011 года совмещает должность артиста драмы – ведущего мастера сцены; 01 декабря 2011 года Государственное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени Мажита Гафури переименовано в Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени Мажита Гафури; 13 июня 2012 года уволен в связи с истечением срока трудового договора; 23 июля 2012 года принят в артистический персонал артистом драмы, ведущим мастером сцены по настоящее время.

Кроме того, согласно трудовым договорам, заключаемым с истцом в период с 2000 года предусматривалось совмещение профессией по должности руководителя (замдиректора, директора) и артиста драмы.

Согласно справкам о заработной плате ФИО1 за период с 2000 года по 2012 года производилось начисление заработной платы как по основной должности руководителя (замдиректора, директора), так и за совмещение профессии артиста драмы (листы дела 48-53, 176, 186 том 1), также представлены расчетные листы (листы дела 100-174 том 1).

Суду не представлены табеля учета рабочего времени по должности ФИО1 за период с 2000 года по 2012 года по должности артиста драмы, однако представлены приказы о распределении ролей, репетиционные листы, программы, репертуарные листы (листы дела 98-137, 180-250 том 2, 1-98, 136-212 том 3).

Согласно справке ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури за период с 2000 года по 2012 года ФИО1 принимал участие в качестве актера драмы в (листы дела 99-122 том 3).

Согласно справке ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури № от ДД.ММ.ГГГГ режим работы ФИО1 за период с 2000 года по 2012 года соответствовал следующему графику: с 08:00 час. до 11:00 час. – работа в должности руководителя; с 11:00 час. до 13:00 час. – работа в должности артиста драмы (репетиция); с 14:00 час. до 19:00 час. – работа в должности руководителя; с 19:00 час. до 22:00 час. – работа в должности артиста драмы (лит дела 173 том 2).

Согласно пунктам 4 и 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4); периоды выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

До 01 января 2002 года пенсионные права приобретались гражданами на основании Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Условия, определяющие право на пенсию в связи с творческой работой на сцене, в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах были установлены ст. 82 данного Закона, в соответствии с которой пенсия в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах устанавливается при выслуге 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от ее характера.

Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР был установлен Положением, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР 04.10.1991 N 190. В соответствии с пунктом 3.3 данного Положения специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. Этим же пунктом установлено, что на основании дополнительных документов специальный стаж: подтверждается в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа.

Вопреки доводы стороны ответчика, данное положение не содержало условия о том, что в специальный стаж артистов театров и других театрально-зрелищных мероприятий засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений об особом характере работы истца в данных его индивидуального (персонифицированного) учета судом отклоняется в качестве основания для отказа в удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

При этом судом принято во внимание, то обстоятельство, что организация - ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури не представляла перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц страхователя отсутствует, при наличии других письменных доказательств, а также того, что истец в спорный период осуществлял творческую деятельность, не может являться основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец является добросовестным участником правоотношений с работодателем и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года
N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непредставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной работника, суд пришел к верному выводу, что период работы с 12.09.2000 года по 13.06. 2012 года в должности артиста драматического театра ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения периода работы с 22.07.1982 года по 01.06.1986 года в студенческий период, поскольку истцом в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в указанный спорный период в должности артиста драматического театра.

Далее. Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж, продолжительностью 11 лет 09 месяцев 02 дня, а также с учетом периода включенного Пенсионным фондом, продолжительностью
17 лет 10 месяцев 25 дней; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд (06.04.2016 года) право на указанную пенсию не возникло.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06. 2012 года в должности артиста драматического театра ГБУКиИ Республики Башкортостан Башкирский академический театр драмы им. М. Гафури.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан