Дело № 2-10890/2015 ~ М-10200/2015, первая инстанция

дело № 2-10890/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по организации производственного экологического контроля, предоставить в уполномоченный орган отчет 2ТП – отходы с учетом выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по организации производственного экологического контроля, предоставить в уполномоченный орган отчет 2ТП – отходы с учетом выявленных нарушений.

В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы с привлечением главного специалиста - эксперта Уфимского ТУ Минэкологии РБ Гариповой P.P., по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе проверки прокуратурой района осуществлен выезд по адресу: г. Уфа, <адрес> переправа, <адрес>. По данному адресу располагается индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность, связанную со сборкой и остеклением пластиковых окон.

В результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются следующие отходы: мусор от уборки территории и помещений (5 класс опасности), образуются ртутные лампы, люминесцентные трубки отработанные и брак (I класс опасности), мусор от бытовых помещений организации, не сортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс).

Согласно разделу 3.2 сборника удельных показателей образования отходов, утвержденных Госкомэкологии РФ ДД.ММ.ГГГГ, среднегодовая норма образования твердых коммунальных отходов учреждения, предприятия составляет 40-70 кг (0,2-0,3 м3 на 1 сотрудника (работника). Следовательно, в процессе деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при фактической численности предприятия в количестве 1 человек образуется 40-70 кг твердых бытовых отходов в год.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проведена инвентаризация всех образующихся отходов на предприятии, не ведется журнал учета образования и движения отходов, не оформлены паспорта на отходы I-IVкласса опасности.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, в нарушение ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» не представляется отчетность в уполномоченный орган, документы, подтверждающие данные действия не представлены.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не вносятся платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Документы, подтверждающие внесение платы отсутствуют.

Бездействием индивидуального предпринимателя ФИО1 по надлежащему исполнению требований природоохранного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, Прокурор Ленинского района г. Уфы просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1
ФИО2 провести инвентаризацию всех образующихся отходов, завести журнал образования и движения отходов, составлять и представлять в Управление Росприроднадзора по РБ отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, своевременно вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

В последующем Прокурор Ленинского района г. Уфы уточнил исковые требования, согласно котором просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРН № провести инвентаризацию всех образующихся отходов, завести журнал образования и движения отходов, составить и представить в Управление Росприроднадзора по РБ отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 - 2015 год, внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 год.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО4 уточненные исковые требования поддержал по доводам указанным в уточненного искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии РБ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит исковое заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную со сборкой и остеклением пластиковых окон, и не состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из Справки о проведенной проверке старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ ФИО5 от 21.09.2015г., в результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются следующие отходы: мусор от уборки территории и помещений (5 класс опасности), образуются ртутные лампы, люминесцентные трубки отработанные и брак (I класс опасности), мусор от бытовых помещений организации, не сортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс).

Согласно разделу 3.2 сборника удельных показателей образования отходов, утвержденных Госкомэкологии РФ ДД.ММ.ГГГГ, среднегодовая норма образования твердых коммунальных отходов учреждения, предприятия составляет 40-70 кг (0,2-0,3 м3 на 1 сотрудника (работника). Следовательно, в процессе деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при фактической численности предприятия в количестве 1 человек образуется 40-70 кг твердых бытовых отходов в год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ИП ФИО1 предпринимательская деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду в виде размещения отходов производства.

Как установлено в ходе указанной выше проверки, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проведена инвентаризация всех образующихся отходов на предприятии, не ведется журнал учета образования и движения отходов, не оформлены паспорта на отходы I-IVкласса опасности.

В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона РФ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Росприроднадзор по РБ) в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, иразмещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона РФ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Росприроднадзор по РБ) в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, иразмещенииотходов в уведомительном порядке.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов утвержден приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30. Согласно пунктам 4, 5 данного Порядка отчетный период составляет один календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Следовательно, для представления отчетности необходимо провести инвентаризацию образующихся отходов производства и потребления.

На основании ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. За загрязнение окружающей природной среды (размещение отходов производства и потребления) с хозяйствующих субъектов взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года N 284-О "По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и ст. 7 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ".

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды").

При этом плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 24 ноября 2005 года N 867 "О введении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду; стационарному или передвижному.

Пунктами 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", плату за негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИПФИО1 не производила расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого предписания вышеуказанных норм федеральных законов ответчик обязан производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду, и возлагает на него обязанность внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10. 2015 <адрес> внесения указанной выше платы ответчиком ИПФИО1 суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по организации производственного экологического контроля, предоставить в уполномоченный орган отчет 2ТП – отходы с учетом выявленных нарушений, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРН № провести инвентаризацию всех образующихся отходов, завести журнал образования и движения отходов, составить и представить в Управление Росприроднадзора по РБ отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 - 2015 год, внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10. 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Зинатуллина