Дело № 2-10783/2016 ~ М-9773/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» со дня обращения заявлением; о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» со дня обращения заявлением; о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что на основании приказа №нг от
ДД.ММ.ГГГГ он как начальник отдела – председатель МБУ Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского округа <адрес> Республики Башкортостан награжден почетной грамотой Министерства спорта Российской Федерации за активное участие в подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в <адрес>. Ему незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», дан ответ от
ДД.ММ.ГГГГ №. Необходимый трудовой стаж у него имеется.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела; выслушав истца ФИО1, который просил иск удовлетворить, учесть, что участие в подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в <адрес> необоснованно расчленено ответчиком как однократное успешное выполнение задания, но не продолжительный добросовестный труд; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 «О ветеранах» войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ N 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что ФИО1 как начальник отдела – председатель МБУ Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского округа <адрес> Республики Башкортостан награжден почетной грамотой Министерства спорта Российской Федерации за активное участие в подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и
ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в <адрес>.

ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от
ДД.ММ.ГГГГ №.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категорий граждан, являющихся ветеранами труда.

Солгано п. 48, 95 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ведомству - Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, соответствуют следующие знаки отличия: почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта, медаль Петра Лесгафта, медаль Николая Озерова, нагрудный знак "Отличник физической культуры и спорта", нагрудный знак "Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации", нагрудный знак "Почетный работник туриндустрии"; ведомству - Федеральное агентство по физической культуре и спорту соответствуют следующие знаки отличия: почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", медаль Петра Лесгафта, медаль Николая Озерова, нагрудный знак "Отличник физической культуры и спорта.

Аналогичные знаки отличия были поименованы в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

Согласно примечанию к Приложению N 8 вышеуказанного Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Почетная грамота Министерства спорта Российской Федерации за активное участие в подготовке и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в <адрес> не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку присваивается за иной вклад гражданина в общественной сфере - в связи с конкретным событием.

При таком положении, в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также производных требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» со дня обращения заявлением и о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» со дня обращения заявлением; о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан

-