Дело № 2-10756/2015 ~ М-10298/2015, первая инстанция

Дело №2-10756/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Добрянской А.Ш.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обосновании иска указав, что в период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части № он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» приказом командира в/ч 2161 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано по причине отсутствия в перечне утвержденном Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № нагрудного знака «Отличник погранвойск» I и II степени, атак же учитывая, что награждение этими знаками производилось не ФИО2 обороны СССР (его заместителем), а начальником пограничных войск КГБ при ФИО2 ССР, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран Труда». Представленная копия военного билета с записью о награждении нагрудными знаками «Отличник погранвойск» I и II степени не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран Труда».

Истец считает указанный отказ незаконным, так как факт награждения его знаком «Отличник Советской Армии» установлен и подтверждается записью в военном билете.

На основании изложенного просит признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного неявившегося истца.

Представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда". Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Установлено, что в период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части № он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» приказом командира в/ч 2161 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано по причине отсутствия в перечне утвержденном Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № нагрудного знака «Отличник погранвойск» I и II степени, атак же учитывая, что награждение этими знаками производилось не ФИО2 обороны СССР (его заместителем), а начальником пограничных войск КГБ при ФИО2 ССР, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран Труда». Представленная копия военного билета с записью о награждении нагрудными знаками «Отличник погранвойск» I и II степени не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран Труда».

Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку Положение о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" не содержит сведений о том, что нагрудный знак "Отличник погранвойск" является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данным нагрудным знаком принималось не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иным должностным лицом указанного ведомства, кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Условия и основания присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" ФИО1 отсутствует, так как указанный нагрудный знак не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом ФИО2 обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом ФИО2 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами ФИО2 обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В этой связи, несмотря на то, что приказом, регламентирующим статус указанного знака отличия, право награждения им и было делегировано командирам воинских частей, само по себе это обстоятельство не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которыми дает основания для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и принятым на основании закона, таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ш. Добрянская