Дело № 2-10736/2016, первая инстанция

2-10736/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2016 г.

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре Коноваловой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с указанным иском прося признать право собственности за ФИО1 на пристрой литер А2 общей площадью 21,2 кв.м., пристрой литер А4 общей площадью 20,0 кв.м., веранду литер а3 площадью 6,5 кв.м., пристроенные к жилому дому, расположенному по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью 66,1 кв.м. и земельный участок общей площадью 758 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа, <адрес>.

ФИО1 принадлежит 19/100 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок. Основанием возникновения права собственности является: договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом Сафиной СТ., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и договор о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 принадлежит 25/100 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок.

ФИО2 и ФИО3 принадлежит по 3/16 доле в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок.

ФИО4 принадлежит 38/200 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок. Она фактически приняла наследство, открывшееся после смерти дочери ФИО6 умершей 12.10. 2014 г.

Истец ФИО1 без соответствующего разрешения возвел следующие постройки:

- пристрой (литер А2), общей площадью 21,2 кв.м., состоящий из жилой комнаты общей площадью 21,2 кв.м. под номером 9 на поэтажном плане;

- мезонин (литер А4), общей площадью 20,0 кв.м., состоящий из жилой комнаты
площадью 20,0 кв.м. под номером 14 на поэтажном плане;

- веранду (литер а3) общей площадью 6,5 кв.м. под номером 10 на поэтажном плане.
Все постройки ФИО1 пристроил к своей части жилого дома. Сособственники земельного участка против строительства пристроев не возражали.

В августе 2015 года он обратился в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа с заявлением о выдаче акта приемки законченного строительством объекта, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> Письмом за номером 73-01-4249 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче акта приемки, со ссылкой на отсутствие у разрешительной документации на возведение строений.

Как указывает истец самовольные постройки не нарушают ни чьих охраняемых законом прав и интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Это подтверждается техническим заключением, выданным ООО «Партнер-Уфа». Согласно заключения техническое состояние дома квалифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима без каких-либо ограничений, обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно градостроительному заключению № ГЗ- 3031/Ю от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа, сохранение самовольно возведенных строений противоречит требованиям Градостроительного регламента г. Уфы.

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель по устному ходатайству ФИО8 требования поддержали.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО9 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении иска просил отказать, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4, законный представитель третьего лица ФИО2 2000 г.р. – ФИО10 против удовлетворения требований не возражали.

Третье лицо ФИО5 в удовлетворении требований просил отказать, пояснив что самовольные постройки нарушают его права.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО11, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, третьих лиц, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры, к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г., пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Как установлено судом, и следует из представленных документов собственниками жилого дома общей площадью 66,1 кв.м. литеры А,А1 по адресу г. Уфа, <адрес> являются ФИО1 в размере 19/100 доли, ФИО2 в размере 3/16 доли, ФИО3 в размере 3/16 доли, ФИО5 в размере 25/100 доли, ФИО4 в порядке наследования после ФИО6в размере 38/200 доли.

Дом расположен на земельном участке площадью 758 кв.м. кадастровый №, разрешенное использование- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Собственникам земельного участка являются ФИО1 в размере 19/100 доли, ФИО2 в размере 18/100 доли, ФИО3 в размере 19/100 доли, ФИО11 в размере 25/100 доли, ФИО4 в порядке наследования после ФИО6в размере 38/200 доли.

Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемые к узаконению литера А2 1997 года постройки, площадью 21,2 кв.м. является пристроем ? литера А4 2006 года постройки, площадью 20 кв.м. является надстройкой на литерой А2, литера а3, год постройки не известен, является верандой.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ литера А2 площадью 21,2 кв.м. принята в эксплуатацию, отметка о наличии постановления имеется в техническом паспорте. Право собственности на литеру А2 не зарегистрировано. Вместе с тем учитывая, что литера А2 подверглась реконструкции путем возведения надстроя литера А4, то в силу указанного п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, литера А2 так же относится судом к самовольной постройке.

При обращении ФИО1 в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа за выдачей разрешения на строительство ФИО1 дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией обратиться в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений по адресу г. Уфа, <адрес>

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что порядок и основания выдачи разрешений на строительство установлены ст. 51 ГрК РФ, одновременно указано, что номы указанной статьи не предусматривают возможность выдачи разрешения на строительство при обстоятельствах, свидетельствующих о возведении объекта капитального строительства на момент подачи обращения заинтересованного лица и выдаче такого разрешения.

Таким образом, как свидетельствуют представленные документы, ФИО1 обращался в администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ, Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ по вопросу выдачи разрешения на строительство, тогда как объекты самовольного строительства уже были возведены.

Доказательств обращения ФИО1 в Администрацию ГО г. Уфа РБ с целью легализации самовольных строений, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как это указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № суду не представлено.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поскольку компетентным органом к которому относится Администрация ГО г. Уфа РБ права истца не нарушены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Далее, как установлено судом, литера А2 является пристроем к уже существующему строению, Литера А4 надстроем над литерой А2 право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к дому.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Далее, как следует из ответа МБУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования установлено, что противопожарные расстояния от
строений (литер А4,А2,аЗ), расположенных на земельном участке № по <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, до хозяйственных построек и жилых домов на соседних земельных участках не соответствуют требованиям статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно:

1. Расстояние от строений (литер А2, А4, а3), расположенных на участке № по <адрес>, до жилого дома, расположенного на участке № по <адрес>, составляет 1 метр, нормируемое расстояние не менее 15 метров.

2. Расстояние от строений (литер А2, А4. а3), расположенных на участке № по <адрес>, до бани, расположенной на участке № по <адрес>, составляет 3,5 метра, нормируемое расстояние не менее 15 метров.

3. Расстояние от строений (литер А2, А4. а3). расположенных на участке № по <адрес>, до хозяйственных построек, расположенных на участке № по <адрес>, составляет 2.2 метра, нормируемое расстояние не менее 15 метров.

Таким образом при возведении самовольных строений истцом нарушены права иных граждан, нарушены требования пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах – отсутствие нарушения прав истца действиям (бездействием) ответчика, избрания ненадлежащего способа защиты, нарушение норм пожарной безопасности, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.