Дело № 2-10661/2015 ~ М-10317/2015, первая инстанция

Дело № 2-10661/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 ноября 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Мурзаковой Р.Ф.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж периодов работы, периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации работы; периоды работы в льготном порядке, обязании назначить трудовую пенсию с 03.07. 2015 года,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Просила засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, Пенсионным фондом стаж исчислен общей продолжительностью – 29 лет 5месяцев 29 дней.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до ведения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным правовым актам, в частности относятся: постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ

Однако ни один из указанных нормативных актов не содержал норму предусматривавшую включение курсов повышения квалификации в льготный стаж.

Таким образом, требования ФИО2 засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца необоснованны и подлежат отказу.

С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (29 лет 05 месяцев 29 дней), у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик не обязан был назначить ей пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО2 частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Мурзакова