Дело № 2-10389/2014 ~ М-9712/2014, первая инстанция

2-10389/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Валинуровой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 ФИО8 к заместителю начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан о признании незаконным ответа заместителя
начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением к заместителю начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан о признании незаконным ответа заместителя
начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года, периодически, она, в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации, обращалась в паспортный стол Кировского района, где по сей день о ней «нет никаких сведений», таков был ответ начальника паспортного стола Кировского района и никакая информация ей не предоставлялась. Примерно такого же характера были ответы из УФМС по Республике Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного. На указанное заявление ею получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № МС-4/5561/14 за подписью заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, которым ей фактически отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В качестве мотивировки указано, что отделом проведена проверка на ее принадлежность к гражданству Российской Федерации и не установлен факт ее регистрации по месту жительства в РФ на ДД.ММ.ГГГГ г.

Считая отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного незаконным, нарушающим ее права и свободы гражданина Российской Федерации, и создающим препятствия к осуществлению принадлежащих ей прав и свобод, заявитель просит суд согласно уточенным требованиям считать наличие гражданства у нее установленным, признать ответ заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № № незаконным. Возложить на отдел УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы обязанность выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного ФИО7 Зине, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес>а, <адрес> обл, <адрес> ССР.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 надлежаще извещенная о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 386 (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2299), для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ года, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалась. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, являлся паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного.

На указанное заявление заместителем начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № № которым заявителю сообщено, что представленные ею копии документов изучены, проведены проверки на принадлежность ФИО7 Зины к гражданству Российской Федерации. При оформлении паспорта серии № № № выданного Кировским РУВД г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ г., взамен утерянного паспорта серии III-СЮ № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Темиртауским ГОВД Республики Казахстан, факт регистрации ФИО7 Зины по месту жительства на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», не установлен.

Также заявителю рекомендовано обратиться в территориальные органы ФМС России для подачи заявления (приложение №8) о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 06.08.2014) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО7 Зины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации по настоящее время.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что в материалах дела имеется заверенная копия бланка заявления для оформления паспорта в отношении ФИО7 3. и ксерокопия журнала «Учет поступления паспорте и выдачи их гражданам» начато: ДД.ММ.ГГГГ окончено: ДД.ММ.ГГГГ г., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 3. обратилась с заявлением о выдаче паспорта в связи с утратой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 3. выдан паспорт № N № взамен утраченного.

По сообщению врио начальника ОВГБ и ВП УФМС России по Республике Башкортостан ФИО7 Зина, 1952 года рождения, и ее дочь ФИО1 1975 года рождения, прибыли в Республику Башкортостан из Республики Таджикистан, состояли на учете в Миграционной службе Республики Башкортостан как вынужденные переселенцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ номер учетного дела 53-Ц-00346, приняты на учет отделом труда и занятости населения г.Уфы Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан. По истечению срока предоставления статуса вынужденной переселенца ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 3. с заявлениями о продлении срока действия не обращалась и в соответствии с пп.2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» утратили статус вынужденного переселенца и были сняты с учета.

Согласно справке №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по Республике Башкортостан, по учету АС «Российский паспорт» ФМС России гр. ФИО7 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождении заграничным паспортом не документирована.

Свидетель ФИО7 Ж.Б., допрошенная в судебном заседании показала, что заявитель - это ее мама, они все вместе приехали в Россию осенью ДД.ММ.ГГГГ года проживали в съемной квартире по <адрес> с сестрой, ее дочерью и мужем мамы. Мать с мужем открыли предприятие, занимались бизнесом. Мама жила в России постоянно, никуда не выезжала, гражданство Казахстана не получала. Свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании показала, что заявитель - эго ее мама, они приехали в Россию осенью ДД.ММ.ГГГГ года, мама жила в России постоянно, никуда не выезжала, работала, у нее был свой бизнес по продаже серы. У матери был паспорт, который она утеряла. С момента приезда в Россию снимали жилье до ДД.ММ.ГГГГ года, постоянно меняли съемные квартиры Фамилия «ФИО7» у матери от мужа, ее отца.

Таким образом, судом достоверно установлено, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Российской Федерации.

Согласно справки ФГОУ ВПО "Уфимский юридический институт МВД России" от 29.10.2009. ФИО7 Зина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована на территории УЮИ по адресу: г. Уфа, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Башкортостан от 03.12.2014. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства не значится.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО7 Зина 12.03.1997г. действительно в связи с утратой паспорта документирована Кировским РУВД г.Уфы паспортом гражданина СССР образца 1974 г. серии № № на основании паспорта гражданина СССР серии № №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Темиртауским ГОВД Казахской ССР.

В графе № заявления о выдаче паспорта формы № сведения о гражданстве ФИО7 3. не указаны.

В служебных отметках оборотной стороны формы № на имя ФИО7 3. имеется запись, о поступлении запроса по форме №№ (по утрате паспорта) из Демского РОВД г. Уфы. По данным ОУФМС России по Республике Башкортостан в Демском pайоне г. Уфы ФИО7 ФИО9 паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась, дело по утрате паспорта в 2005 году не заводилось.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о неподтверждении факта постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ г.

Бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ и обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении требований, лежит на истце.

Доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО2 суду в нарушение ст. 56 ГПК не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения требований ФИО7 ФИО13 к заместителю начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан о признании незаконным ответа заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что заявитель вправе в установленном порядке обратиться в территориальные органы ФМС России для подачи заявления (приложение №8) о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 06.08.2014) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявления ФИО7 ФИО11 к заместителю начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об установлении наличия у ФИО7 Зины гражданства РФ, признании ответа заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, возложении на отдел УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе г. Уфы обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного ФИО7 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п.г.т. <адрес>, <адрес>, Казахской ССР, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 21.12.2014.