Дело № 2-10168/2019 ~ М-10006/2019, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Индан И. Я., при секретаре Нуртдиновой Э. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10168/2019 по иску [СКРЫТО] Сергея Шайдуллиновича к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Уфе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] С. Ш. обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Уфе Республики Башкортостан, Министерству [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР [СКРЫТО] С. Ш.; о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Министра сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства № от 12 марта 1985 года награжден Почетным дипломом Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР. При оформлении документов была допущена описка в написании отчества истца, вместо «Шайдуллинович» ошибочно указано «Шайдуллович». Кроме того, на основании постановления председателя агропромышленного комитета БАССР и председателя обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса № от 11 марта 1986 года награжден Почетным дипломом Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства. Постановлением коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10 апреля 1985 года награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением. Решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года установлен факт принадлежности удостоверения от 10 апреля 1985 года к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства [СКРЫТО] С. Ш. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано.

[СКРЫТО] С. Ш. в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика - Козка А. А., по доверенности № от 05 декабря 2019 года, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при оформлении Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР на основании постановления Министра сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства № от 12 марта 1985 года была допущена описка в написании отчества истца, вместо «Шайдуллинович» ошибочно указано «Шайдуллович».

Указанные обстоятельства позволяют суду установить факт принадлежности Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР [СКРЫТО] С. Ш.

Далее. Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что [СКРЫТО] С. Ш. является пенсионером по старости. Необходимый трудовой стаж у него имеется.

На основании постановления Министра сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства № от 12 марта 1985 года [СКРЫТО] С. Ш. награжден Почетным дипломом Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР.

На основании постановления председателя агропромышленного комитета БАССР и председателя обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса № от 11 марта 1986 года награжден Почетным дипломом Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства.

Постановлением коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10 апреля 1985 года награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением и записями в трудовой книжке.

Решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года установлен факт принадлежности удостоверения от 10 апреля 1985 года к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1985 году от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства [СКРЫТО] С. Ш.

[СКРЫТО] С. Ш. обратился в [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из приказа № 10-В от 22 мая 2019 года, что не оспаривалось.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 № П-8/289 единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Отказ в присвоении [СКРЫТО] С. Ш. звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Данное решение о присвоении звания «Ветеран труда» является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление [СКРЫТО] С. Ш. частично.

Установить факт принадлежности Почетного диплома Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР [СКРЫТО] Сергею Шайдуллиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] Сергею Шайдуллиновичу звание «Ветеран труда», как лицу, имеющему ведомственный знак отличия в труде - «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме –
с 18 декабря 2019 года.

Председательствующий: И. Я. Индан