Дело № 2-10126/2016 ~ М-8907/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к общественной организации «Путь Преодоления Башкортостан», ФИО1 о запрете деятельности общественной организации «Путь Преодоления Башкортостан», обязании изменить целевое назначение жилого помещения, расторгнуть договор

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском прося запретить деятельность общественной организации «Путь преодоления Башкортостан» в жилом <адрес> г. Уфы до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в категорию
нежилого помещения, а также устранения имеющихся нарушений пожарной
безопасности, обязать ФИО1 изменить целевое назначение
жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> на
нежилое, расторгнуть договор аренды жилого помещения по данному адресу с
общественной организацией «Путь преодоления Башкортостан».

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка законности осуществления деятельности в сфере реабилитации наркозависимых лиц общественной организацией «Путь преодоления Башкортостан» (далее -общественная организация).

В ходе проверки установлено, что отделение общественной организации располагается на территории Кировского района г. Уфы по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Согласно устава, общественная организация является восстановительно-адаптационным центром для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, создан для оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, для обеспечения их восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, в семье, обучению и труду.

Жилой <адрес> г. Уфы, в котором осуществляет свою деятельность общественная организация, принадлежит на праве собственности ФИО1 которая зарегистрирована и проживает по адресу г. Уфа, <адрес>.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин -собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения и жилой <адрес> г. Уфы предоставлен общественной организации для временного размещения сотрудников. Фактически жилое помещение предоставлено общественной организации для осуществления уставной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что в указанный дом заселены:

ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8, которые проходят курс реабилитации.

В жилом доме созданы условия для массового проживания граждан. В зале установлены пять диванов, в первой спальне двуспальная тахта во второй спальне два дивана, в третьей спальне четыре самодельные двухъярусные кровати.

Опрошенный ФИО8 пояснил, что он является волонтером общественной организации «Путь преодоления Башкортостан», данная организация оказывает помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе вследствие употребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, оставшимся без жилья. На территории Кировского района г. Уфы по адресам <адрес> располагаются подразделения общественной организации. В <адрес> г. Уфы он является старшим по дому, в доме проживают пять человек, эти люди попали в трудную жизненную ситуацию в связи с алкоголизмом.

Размещение в жилом доме каких либо организаций без перевода его в нежилой фонд недопустимо в силу закона. Массовое проживание и реабилитация членов общественной организации происходит в условиях грубых нарушений требований пожарной безопасности, что несомненно создает опасность для жизни и здоровья неограниченного количества лиц. В ходе проверки вскрыты грубые нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации общественной организацией жилого дома.

Нарушения пожарного законодательства способствуют возникновению чрезвычайной ситуации и могут повлечь человеческие жертвы в случае возникновения пожара.

Кроме этого, согласно ст.ст. 54, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию. Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.

Вместе с тем, общественной организацией изготовлены и распространяются рекламные визитки, в которых указан абонентский номер телефона 89374733888 члена общественной организации ФИО8, в рекламной визитке указано «Бесплатная помощь при наркомании и алкоголизме. Консультации родственникам. Группы взаимопомощи. Оформление в стационарные центры. www.putpreodoleniya.ru Реабилитация людей находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя, а также освободившихся из мест лишения свободы и участников боевых действий. Помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Консультация специалиста по вопросам реабилитации.

Возле <адрес> г. Уфы общественной организацией размещены объявления «Наркомания ? Алкоголизм ? 89374733888, бесплатно, бессрочно, анонимно, реабилитационные центры, помощь бездомным. Указан абонентский номер телефона члена общественной организации ФИО8

Там же размещено объявление следующего содержания «Помощь страдающим наркоманией и алкоголизмом, бесплатно, бессрочно, анонимно 89371577111. Указан абонентский номер телефона члена общественной организации ФИО9

Между тем, в ходе проверки установлено, что общественная организация лицензией на осуществление медицинской деятельности не обладает, в штате общественной организации медицинского работника не имеется. Договор с медицинской организацией ими не заключен.

Опрошенный ФИО8 пояснил, что попавшим в организацию людям
помогают общением, медицинского работника у них нет. Если кто-то заболел
вызывают медицинских работников.

Таким образом, общественная организация размещением объявлений о реабилитации наркозависимых лиц, о наличии реабилитационных центров вводит граждан в заблуждение.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила что ФИО8 его жена, дочь и еще трое граждан. С ФИО8 заключен договор на проживание. Поскольку на территории домовладения необходимо выполнить ряд работ у нее с ФИО8 имеется договоренность, что указанные работы выполнит он. Ранее до ФИО17в доме проживал мужчина который следил за отоплением.

Общественная организация «Путь преодоления Башкортостан» ей не известна, договор у нее заключен с ФИО17

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 в удовлетворении иска просил отказать. Суду пояснил, что на момент заключения договора с ФИО11 он действительно являлся членом общественной организации «Путь преодоления Башкортостан», но настоящее время организация прекратила свою деятельность, к ней он отношения не имеет. В доме по <адрес> проживает так как иного жилья не имеет.

Представитель общественной организации «Путь преодоления Башкортостан», извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как установлено судом собственником дома по <адрес> является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения, согласно которого <адрес> в г. Уфе передан в безвозмездное пользование на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что иных лиц которым бы указанное помещение было передано в пользование, а так же право ФИО8 использовать помещения для проживания иных лиц договором не предусмотрено.

Согласно раздела 3 Устава общественной организации «Путь Преодоления Башкортостан» целью и основной задачей деятельности центра, помимо прочего, является оказание психологической, экономической бытовой и правовой помощи лицам находящимся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя.

Как установлено судом Прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка законности осуществления деятельности в сфере реабилитации наркозависимых лиц общественной организацией «Путь преодоления Башкортостан» (далее -общественная организация).

Как следует из представленного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что в жилом доме созданы условия для массового проживания граждан. В зале установлены пять диванов, в первой спальне двуспальная тахта во второй спальне два дивана, в третьей спальне четыре самодельные двухъярусные кровати. На момент проверки в доме находились ФИО8, его супруга ФИО6, их дочь ФИО6 2015 г.р., ФИО12 который пояснил, что лечится здесь от алкоголизма, Зубаиров который пояснил, что находится в доме вследствие трудностей в жизни, ФИО4 которая пояснила, что находится в доме вследствие алкоголизма.

Опрошенный ФИО8 пояснил, что он является волонтером общественной организации «Путь преодоления Башкортостан», данная организация оказывает помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе вследствие употребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, оставшимся без жилья. В указанную организацию он вступил в 2014 г. На территории Кировского района г. Уфы по адресам <адрес> располагаются подразделения общественной организации. В <адрес> г. Уфы он является старшим по дому, в доме проживают пять человек, а именно ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Эти люди попали в трудную жизненную ситуацию в связи с алкоголизмом, наркоманией. Попавшим в организацию людям помогают общением, медицинского работника нет. Если кто то из них заболел, вызывают медицинских работников.

Обращения упомянутых граждан в общественную организацию «Путь преодоления Башкортостан» подтверждается представленными суду анкетами ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО14, ФИО15 заполненными на бланках общественной организации содержащими правила восстановительного центра которые указанные лица обязались соблюдать.

Оценивая указанные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об осуществлении общественной организацией «Путь преодоления Башкортостан» по адресу г. Уфа, <адрес> своей деятельности с массовым размещением в доме граждан, обратившихся в указанную общественную организацию.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства общественной организацией «Путь Преодоления Башкортостан» допускается нецелевое использование жилого помещения по адресу г. Уфа, <адрес> д, а именно для размещения и осуществления деятельности общественной организации, что прямо запрещено законом. Перевод помещения из жилого в нежилое не произведен.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» реабилитация больных наркоманией - комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости;

В соответствии со ст.ст. 54, 55 указанного ФЗ наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию. Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.

Вместе с тем, как установлено судом, общественной организацией изготовлены и распространяются рекламные визитки, в которых указан абонентский номер телефона 89374733888 члена общественной организации ФИО8, в рекламной визитке указано «Бесплатная помощь при наркомании и алкоголизме. Консультации родственникам. Группы взаимопомощи. Оформление в стационарные центры. www.putpreodoleniya.ru Реабилитация людей находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя, а также освободившихся из мест лишения свободы и участников боевых действий. Помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Консультация специалиста по вопросам реабилитации.

Возле <адрес> г. Уфы общественной организацией размещены объявления «Наркомания ? Алкоголизм ? 89374733888, бесплатно, бессрочно, анонимно, реабилитационные центры, помощь бездомным. Указан абонентский номер телефона члена общественной организации ФИО8

Там же размещено объявление следующего содержания «Помощь страдающим наркоманией и алкоголизмом, бесплатно, бессрочно, анонимно 89371577111. Указан абонентский номер телефона члена общественной организации ФИО9

Между тем, как установлено судом, общественная организация лицензией на осуществление медицинской деятельности не обладает, в штате общественной организации медицинского работника не имеется. Договор с медицинской организацией ими не заключен. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, общественная организация размещением объявлений о реабилитации наркозависимых лиц, о наличии реабилитационных центров вводит граждан в заблуждение.

Вместе с тем исковое заявление не содержит требования о запрете деятельности общественной организации по указанному адресу без условия совершения собственником жилого помещения действий указанных в просительной части искового заявления. Суд рассматривает дело по заявленным требованиям. Соответственно отсутствие, при осуществления общественной организацией своей деятельности, оказания медицинской помощи основанием для принятия судом решения по заявленным требованиям не является.

Далее. Как установлено судом массовое проживание и реабилитация членов общественной организации происходит в условиях грубых нарушений требований пожарной безопасности, что несомненно создает опасность для жизни и здоровья неограниченного количества лиц.

Так в ходе проверки проводимой прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования жилого помещения используемого общественной организацией расположенного по адресу г. Уфа, <адрес> с участием помощника прокурора, государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору. Как следует из акта выявлены нарушения требований пожарной безопасности :

1.При изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (Ф1.2).(СНиП21-01-97* п.1.7)

2. В здании не смонтирована система оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п. 5.1 таб.2 п. 18)

3. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения
(огнетушителями) по нормам согласно приложения № и 2. (п. 70, 463, 465, 468
Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства РФ
от ДД.ММ.ГГГГ N 390) (далее - Правила противопожарного режима в РФ).

4. Путь эвакуации (лестничная клетка) ведущая из второго этажа на первый этаж загромождена предметом мебели (кресло) (п.36 б) Правил противопожарного режима в РФ).

5. На путях эвакуации отделка пола тамбура первого этажа эвакуационного выхода выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*)

6. С первого этажа здания отсутствуют не менее двух эвакуационных выхода (п. 6.13*СНиП21-01-97*),

7. Отделка потолка первого и второго этажа выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности (натяжной потолок), (п. 6.25* СНиП 21-01-97*)

8. Имеющийся выход со второго этаж не соответствует требованиям (выход
со второго этаж ведет в помещение первого этажа) (п. 6.9* СНиП 21-01-97*)

9. Здание не оборудовано эвакуационным освещением, (п.7.74 СНиП 23-05-95*)

10. Объект с ночным пребыванием людей не обеспечен электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 Правил противопожарного режима в РФ).

11. Не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ)

12. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ).

13. Отсутствует вывод сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

14. На этажах отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ)

15. Не во всех помещениях смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (п.4 НПБ 110-03).

16. В противопожарном расстоянии между зданиями допускается складирование различных горючих материалов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ п.74.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу г. Уфа, <адрес> используемый общественной организации «Путь Преодоления Башкортостан» для размещения и осуществления деятельности общественной организации, не соответствует нормам пожарной безопасности для нежилых помещений, нахождение в нем значительного числа граждан может существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данную организацию суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о запрете деятельности общественной организации «Путь Преодоления Башкортостан» в жилом <адрес> в г. Уфе.

Согласно ст. 208 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно, обязать ФИО1 изменить целевое назначение жилого помещения, а так же обязать расторгнуть договор аренды указанного жилого помещения, при том, что ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением - суд не вправе.

При указанных обстоятельствах требования прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Кировского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Запретить деятельность общественной организации «Путь преодоления Башкортостан» в жилом <адрес> г. Уфы до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в категорию нежилого помещения, а также устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности.

В иске об обязании ФИО1 изменить целевое назначение
жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> на
нежилое, расторгнуть договор аренды жилого помещения по данному адресу с
общественной организацией «Путь преодоления Башкортостан» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.