Дело № 2-10101/2019 ~ М-9933/2019, первая инстанция

Дело № 2-10101/19 03RS0003-01-2019-011282-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Агаповой Я.А.,

с участием истца [СКРЫТО] А.Г., представителя ответчика Гафуровой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Айгиза Гиззатовича к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда незаконным, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда незаконным, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, указав в обоснование иска, что истец относился к категории детей-сирот, бывший воспитанник детского дома. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умер его отец - ФИО5 Постановлением Администрации г. Белорецка и Белорецкого района РБ от ДД.ММ.ГГГГ истца и его родных сестер устроили в Серменевский детский дом Белорецкого района. Также указанным постановлением за ними был закреплен жилой дом по адресу: РБ, Белорецкий район, <адрес>, площадью 20 кв.м. 28.01.2008 г. Администрацией сельского поселения Абзаковский сельский совет МР Белорецкий район РБ, дом по вышеуказанному адресу признан аварийным, что подтверждается справкой и актом обследования жилищно-бытовых условий. В июне 2011 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о включении его в список для обеспечения жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответом от 01.07.2011 г. истцу было отказано в постановке на учет в связи с наличием закрепленного жилого помещения. 24.07.2019 г. истец обратился в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от 22.08.2019 г. истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, на том основании, что на момент исполнения 23 лет истец не имел права на предоставление жилого помещения в связи с наличием закрепленного жилого помещения. Считая указанный отказ незаконным истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истец просит признать отказ Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о включении ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, незаконным; обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ включить [СКРЫТО] Айгиза Гиззатовича в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; включить истца в список с момента обращения -01.07.2011 г.; обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ предоставить [СКРЫТО] Айгизу Гиззатовичу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец [СКРЫТО] А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания, является аварийным.

Представитель ответчика Гафурова С.К. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, указав, что на момент обращения за истцом было закреплено жилое помещение, в связи с чем он не может быть включен в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено, что [СКРЫТО] А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Постановлением администрации г. Белорецка и Белорецкого района РБ № от 17.09.2001 г. истец совместно с родными сестрами, определен в учреждение общественного воспитания с последующим выделением путевок и помещением в Серменевский детский дом МР Белорецкого района РБ.

Также указанным выше постановлением № от 17.09.2001 г. за истцом и его сестрами закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно справки администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет МР Белорецкий район РБ № от 28.01.2008 г., в жилом доме по адресу: Белорецкий район, <адрес>, зарегистрированы: брат истца [СКРЫТО] А.Г., брат [СКРЫТО] А.Г., сестра [СКРЫТО] А.Г., племянник ФИО7, племянница ФИО8 Кроме того, из указанной справки следует, что дом ветхий, для жилья непригоден, электрические провода не соответствуют технике безопасности.

С учетом акта обследования жилищных условий от 28.01.2008 г., составленного комиссией в составе депутата 2-го округа и соседей, заверенного Главой сельского поселения Абзаковский сельсовет МР Белорецкий район РБ, в котором указано о нахождении дома в аварийном состоянии, истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Ответом от 01.07.2011 г. истцу отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что за истцом закреплено жилье по адресу: <адрес>.

24.07.2019 г. истец обратился в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ с заявлением о включении его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ [СКРЫТО] А.Г. было отказано в принятии на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи закреплением за ним жилого помещения по адресу: <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав установленные обстоятельства и положения действующего законодательства, в том числе порядок признания жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Г., поскольку за истцом закреплено жилое помещение, которое на день принятия решения не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Акт обследования жилищных условий 28.01.2008 г., на который ссылался истец в обоснование исковых требований, не может быть принят во внимание как допустимое доказательство непригодности спорного жилого помещения для проживания, поскольку из справки Администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет МР Белорецкий район РБ от 04.09.2019 г. № не следует, что указанное жилое помещение непригодно для проживания.

Кроме того, согласно ответу Администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет МР Белорецкий район РБ № от 13.01.2010 г. [СКРЫТО] А.Г. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью 1010 кв.м.

Истец, обращаясь в суд с иском, на основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представил в обоснование своих требований допустимых доказательств, подтверждающих признание закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, его аварийности, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] Айгиза Гиззатовича к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда незаконным, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина