Дело № 2-10051/2017 ~ М-9698/2017, первая инстанция

Дело № 2-10051/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 декабря 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Валинуровой Г. Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Зульфии Фанисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан; о включении в стаж отдельных периодов работы в льготном порядке,

установил:

[СКРЫТО] З. Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 26/1 от 03 марта 2017 г. как незаконное, в части: невключения специальный стаж следующих периодов: с
30 октября 1996 г. по 13 ноября 1996 г., с 27 ноября 1996 г. по
27 ноября 1996 г., с 24 марта 2003 г. по 28 марта 2003 г., с 15 апреля 2003 г. по 24 апреля 2003 г., с 02 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 15 ноября 2013 г., с 03 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета специальный стаж в календарном порядке следующих периодов: периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры операционной в операционном отделении ГБУЗ РКБ им. Г. Г. Куватова с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г., о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанных периодов работы, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

[СКРЫТО] З. Ф. в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Бардаченко С. В., действуя по доверенности, в суд явилась, иск не признала, указав, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и льготное исчисление периодов нахождения в отпусках по беременности и родам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что 26 января 2017 года [СКРЫТО] З. Ф. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, таковой составил 24 года 06 месяцев 20 дней.

Дополнительным решением ей также отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья, Пенсионным фондом стаж исчислен общей продолжительностью – 24 года 06 месяцев 20 дней.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 30 октября 1996 г. по 13 ноября 1996 г., с 27 ноября 1996 г. по 27 ноября 1996 г., с 24 марта 2003 г. по 28 марта 2003 г., с 15 апреля 2003 г. по 24 апреля 2003 г., с 02 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 15 ноября 2013 г., с 03 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж.

Далее. Разрешая иск в части требований о возложении обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры операционной в операционном отделении ГБУЗ РКБ им. Г. Г. Куватова с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г., суд приходит к следующему.Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20 - 21, 27 - 30 Списка.

Достоверно установлено, что период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами приходятся на период работы истицы в должности медицинской сестры операционной в операционном отделении ГБУЗ РКБ им. Г. Г. Куватова и исчислен льготно как 1 год работы за один год и 6 месяцев, то же должно относиться и к периоду временной нетрудоспособности с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г.

Отпуск по уходу за ребенком был представлен до 6 октября 1992 года (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") – с 04 марта 1992 года по 19 июня 1993 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 20 июня 1993 года по 15 марта 1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж, то этот отпуск обоснованно включен судом в медицинский стаж истицы в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла. Обоснованность указанного вывода следует, в том числе, и из пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от
29 ноября 1989 года N 23/24-11, согласно которым время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982.

Однако данные периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г., при том, что подлежали исчислению льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учётом изложенного, суд находит незаконным вывод Пенсионного фонда о календарном исчислении спорных периодов работы, период с
24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с 28 сентября 1999 г. по
14 февраля 2000 г. подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Далее. Поскольку трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у истицы право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган, следовательно, ответчик не был обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск [СКРЫТО] З. Ф. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 26/1 от 03 марта 2017 г. как незаконным в части невключения специальный стаж [СКРЫТО] З. Ф. периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с
30 октября 1996 г. по 13 ноября 1996 г., с 27 ноября 1996 г. по
27 ноября 1996 г., с 24 марта 2003 г. по 28 марта 2003 г., с 15 апреля 2003 г. по 24 апреля 2003 г., с 02 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 15 ноября 2013 г., с 03 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г.; а также в части зачета специальный стаж в календарном порядке периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры операционной в операционном отделении ГБУЗ РКБ им. Г. Г. Куватова с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж [СКРЫТО] Зульфии Фанисовны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30 октября 1996 г. по 13 ноября 1996 г., с 27 ноября 1996 г. по 27 ноября 1996 г., с
24 марта 2003 г. по 28 марта 2003 г., с 15 апреля 2003 г. по 24 апреля 2003 г., с 02 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по
15 ноября 2013 г., с 03 декабря 2013 г. по 13 декабря 2013 г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж [СКРЫТО] Зульфии Фанисовны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры операционной в операционном отделении ГБУЗ РКБ им. Г. Г. Куватова с 24 марта 1997 г. по 06 августа 1997 г., с
28 сентября 1999 г. по 14 февраля 2000 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан