Дело № 12-972/2017, апелляция

12-972/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мережникова С.Б. (дов. № 156 от 7 августа 2017 года),

заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель Рахматуллина И.Ф. (сл. удост. № 007318),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Азамата Ишбулатовича на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель от 20 мая 2016 года о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель от 20 мая 2016 года [СКРЫТО] А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, [СКРЫТО] А.И. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного, просит суд восстановить срок на обжалование постановление о назначении административного наказания от 20 мая 2016 года, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мережников С.Б., должностное лицо заместитель главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4 суду пояснили, что срок обжалования постановления пропущен, поскольку 25 мая 2016 года в адрес [СКРЫТО] А.И. ими направлена копия постановления, которая вернулась в Управление в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Таким образом, Управление исполнило свою обязанность по направлению документа. Просят отказать в восстановлении срока на обжалование постановления

Заявитель [СКРЫТО] А.И. на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет. Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие [СКРЫТО] А.И.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мережникова С.Б., заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении возбуждено согласно материалам, поступившем в Управления земельных и имущественных отношений городского округа город Уфа, акта проверки соблюдения земельного законодательства с кадастровым номером квартала № площадью 935 кв.м., расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, проведенного 21.03.2016 в соответствии с постановлением правительства РФ № 1515 от 26.12.2014 г.

Муниципальным инспектором Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке, с кадастровым номером квартала №, площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>

Составлен акт проверки органом муниципального контроля № № 38 вн/пл от 21.03.2016, согласно которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен трехэтажный индивидуальный жилой дом и капитальный гараж, земельный участок огорожен по периметру гр. [СКРЫТО] А.И., документы на используемый земельный участок не представлены.

Выявлены признаки нарушения ст. 25,26 ЗК РФ, выразившиеся в использовании гр. [СКРЫТО] А.И. земельного участка с кадастровым номером квартала №, площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Государственным инспектором РБ по использованию и охране земель ФИО6 18.05.2016 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель от 20 мая 2016 года [СКРЫТО] А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Копии постановления заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель 25 мая 2016 года была направлена в адрес [СКРЫТО] А.И.: г.Уфа, <адрес>, о чем свидетельствует реестр внутренних почтовых отправлений № 162 от 25.05.2016 года. Согласно отслеживанию почтовых отправлений (идентификационный №) 25.06.2016 года в связи отсутствием адресата по указанному адресу конверт был возвращен отправителю, получена отправителем 28.06.2016 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку интернет – сайт «Почта России» является официальным сайтом ФГУП «Почта России», то сведения, отображенные на нем, в частности, о вручении корреспонденции адресату могут быть использованы для исчисления срока вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Правила исчисления сроков предусмотрены положениями статьи 4.8 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, постановление вступает в законную силу на 11-е сутки после его вручения или получения в случае, если оно не было обжаловано, в противном случае днем вступления постановления в законную силу считается день вынесения решения по жалобе на постановление, если постановление вынесено мировым судьей; в случае вынесения постановления должностным лицом, то днем его вступления в законную силу считается день вступления в законную силу решения судьи районного суда по жалобе на данное постановление.

Для правильного определения даты вступления постановления в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии постановления или дату вынесения решения вышестоящим судом решения по жалобе.

Факт получения копии постановления подтверждается распиской либо соответствующей отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления. При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного штрафа направлялась по месту жительства физического лица или месту нахождения юридического лица и была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ, пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

Срок обжалования постановления от 25.05.2016 года истек 7.07.2016 года, то есть по истечение 10 дней с даты возвращения (28.06.2016 г.) копии данного постановления, направленной по месту жительства [СКРЫТО] А.И.

[СКРЫТО] А.И. обратился в суд с жалобой - 17.07.2017 года.

Таким образом, убедительных причин, по которым [СКРЫТО] А.И. обращается в суд с обжалованием постановления спустя предоставленный ему законом срок, и уважительных причин невозможности его обжалования своевременно, суду не представлено.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, [СКРЫТО] А.И. о проживании в ином месте, об изменении адреса Управлению не сообщал.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года № 777-О, от 4 июня 2013 года № 900-О, от 29 мая 2014 года № 1174-О и др.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать [СКРЫТО] Азамату Ишбулатовичу в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель от 20 мая 2016 года о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 дней.

Судья А.Р. Курамшина