Дело № 12-936/2018, апелляция

дело № 12-936/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием старшего дознавателя управления надзорной деятельности и профилактический работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан - государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору Ахтямова Р.Р. (уд. ГПН№ №),

Ханова О.З.,

защитника Ханова О.З. – Баевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ханова Олега Закировича на постановление государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 29.11.2018 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 29.11.2018 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Ханов О.З. как художественный руководитель ГБУКиИ РБ Башкирский ордена трудового красного знамени академический театр драмы имени Мажита Гафури привлечен к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, Ханов О.З. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление, уменьшить размер назначенного административного штрафа.

В обоснование жалобы указывает, что Ханов О.З. привлекается к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности впервые, указанный размер штрафа является для Ханова О.З. непосильным.

В судебном заседании Ханов О.З. и его защитник Баева Р.Р. жалобу поддержали, просят жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Ахтямов Р.Р. не возражал против уменьшения административного штрафа.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 20 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 18 ноября 2018 года в 12.12 часов в здании ГБУКиИ РБ Башкирский ордена трудового красного знамени академический театр драмы имени Мажита Гафури произошел пожар. При возникновении пожара система автоматической пожарной сигнализации сработала, при этом подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не поступали. Актом первичного обследования от 01.10.2018 года систем пожарной автоматики, смонтированных в помещениях ГБУКиИ РБ Башкирский ордена трудового красного знамени академический театр драмы имени Мажита Гафури, установлено, что система оповещения включается в ручном режиме. Данный акт вручен руководителю учреждения в лице директора.

Согласно п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Ханова О.З. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица -государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору по делу об административном правонарушении суд соглашается.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Ханова О.З. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями и другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Действия Ханова О.З. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление о привлечении Ханова О.З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, назначение Ханову О.З. наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. ничем не мотивировано.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей

Суд с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным снизить административный штраф до 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Ханова Олега Закировича удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 29.11.2018 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Ханова Олега Закировича изменить в части наказания, снизив административный штраф до 6 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина