Дело № 12-936/2016, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя заявителя – ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - ФИО6 (дов. № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан - ФИО7 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ; сл.удост. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом ФИО3 [СКРЫТО] Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Республики Башкортостан обязано предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2. ФЗ № 181-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенции.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается [СКРЫТО] Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приобретение жилого помещения ФИО1 в соответствии с установленным порядком занимается Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Во исполнение 9-ти судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, [СКРЫТО] Республики Башкортостан принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выделено из бюджета РБ за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан 10 522,4 тысяч рублей на приобретение 9 жилых помещений для обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, в том числе для ФИО4

Согласно установленным федеральным нормам стоимость 1 кв.м. жилой площади на покупку ФИО1 жилого помещения выделено Госстрою РБ в 2015 года 945 588,00 руб. из бюджета республики и 607 878 руб. из федерального бюджета (встал на учет до 2005 года).

Во исполнение указанного решения Госстроем РБ проведено 4 аукциона по приобретению жилого помещения.

Таким образом, [СКРЫТО] РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре продолжают проводить работу по исполнению судебного решения об обеспечении жилым помещением ФИО4

По мнению Правительства РБ, оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

Просит отменить обжалуемое постановление должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО6 суду пояснила, что комитет совместно с [СКРЫТО] РБ делает все возможное для исполнения решения суда, представила отзыв на жалобу Правительства РБ, доводы жалобы Правительства РБ и отзыва поддержала, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить за малозначительностью.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7 суду пояснила, что поскольку решение суда не исполнено, то постановление ССП в отношении Правительства РБ является законным, оснований для его отмены нет. Представила отзыв на жалобу, доводы отзыва поддержала, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Республики Башкортостан обязано предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2. ФЗ № 181-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенции.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается [СКРЫТО] Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приобретение жилого помещения ФИО1 в соответствии с установленным порядком занимается Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Во исполнение 9-ти судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, [СКРЫТО] Республики Башкортостан принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выделено из бюджета РБ за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан 10 522,4 тысяч рублей на приобретение 9 жилых помещений для обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, в том числе для ФИО4

Согласно установленным федеральным нормам стоимость 1 кв.м. жилой площади на покупку ФИО1 жилого помещения выделено Госстрою РБ в 2015 года 945 588,00 руб. из бюджета республики и 607 878 руб. из федерального бюджета (встал на учет до 2005 года).

Во исполнение указанного решения Госстроем РБ проведено 4 аукциона по приобретению жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов была направлена заявка на закупку путем проведения аукциона в электронной форме. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион №. По окончании срока подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, аукцион признан несостоявшимся.

В связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся Госстроем РБ принято решение о проведении закупки в форме запроса предложений. ДД.ММ.ГГГГ Госстроем РБ в Госкомзаказ РБ была направлена на согласование утвержденная документация о проведении запроса предложений. ДД.ММ.ГГГГ Госкомзаказ РБ согласовал документацию о проведении запроса предложений и в этот же день была объявлена закупка в форме запроса предложений №. К сроку окончания подачи заявок на участие в заявки, запрос предложений признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомзаказ РБ был объявлен электронный аукцион №.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, электронный аукцион признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ Госстроем РБ направлена на согласование в Министерство экономического развития Республики Башкортостан документация о проведении запроса предложений.

ДД.ММ.ГГГГ Госстроем РБ объявлен запрос предложений 0№, который был признан несостоявшимся в связи с несоответствием единственно поданной заявки требованиям документации.

Выделенные Госстрою РБ в 2015 году денежные средства для приобретения жилья ФИО1 были возвращены на единый счет бюджета Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р Госстрою РБ выделено в 2016 году из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан 9278131,8 руб. на приобретение девяти квартир для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, по судебным решениям, вступившим в законную силу, в том числе для ФИО4

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с последующими изменениями) неосвоенные Госстроем РБ в 2015 году денежные средства направлены на освоение в 2016 году.

На сегодняшний день Госстроем РБ формируется пакет документов для объявления в 2016 года аукциона по приобретению жилого помещения для ФИО4

Таким образом, [СКРЫТО] РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре продолжают проводить работу по исполнению судебного решения об обеспечении жилым помещением ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из оспариваемого постановления должник - [СКРЫТО] Республики Башкортостан умышлено, без наличия уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы по делу № в срок со 02 по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), установленный постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении нового срока исполнения», после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, т.е. совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для признания совершенного [СКРЫТО] Республики Башкортостан административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что [СКРЫТО] РБ предприняло всевозможные меры в целях приобретения жилого помещения для ФИО4, суд считает, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава, вынесенное в отношении Правительства РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Правительства Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись вынесением Правительству Республики Башкортостан устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья ФИО2