Дело № 12-931/2019, апелляция

дело № 12-931/2019

УИД 03RS0006-01-2019-005763-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 год г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманова А.Н. (дов. от 06 ноября 2019 года),

инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Юсупова И.В. (сл. удост. 061026),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманова А.Н. на постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ №18810102190627635513 от 27.06.2019 г., на определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Артура Саматовича,

установил:

Защитник [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманов А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ № 18810102190627635513 от 27.06.2019 г., на определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Артура Саматовича.

В своей жалобе защитник указал, что на момент фиксации правонарушения, [СКРЫТО] А.С. не являлся собственником транспортного средства, так как автомобиль был продан по договору купли – продажи и передан по акту приема – передачи 29.10.2017 г.

В ходе судебного заседания защитник [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманов А.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия вынесенного постановления по делу об административном правонарушении отправлялось [СКРЫТО] А.С. по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, Северо-Запад 1, 16, 84. Однако, 12.07.2016 г. [СКРЫТО] был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, и с 10.10.2016 г. прописан по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, <адрес>, что подтверждается штампами соответствующих отделов УФМС в паспорте. [СКРЫТО] объективно не мог получить вынесенное постановление, так как с 2016 г. проживает и прописан по другому адресу. Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] был пропущен по уважительным причинам. О порядке и сроке обжалования [СКРЫТО] узнал только 13.10.2019 г., когда получил и ознакомился с бумажным носителем постановления. С момента получения постановления [СКРЫТО] предпринял все действия по обжалованию вынесенного постановления.

Инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Юсупов И.В. просит постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ № 18810102190627635513 от 27.06.2019 г., определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.С. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На судебное заседание другие стороны не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения [СКРЫТО] А.С. к административной ответственности), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с п. 10.1, 10.2 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Привлекая [СКРЫТО] А.С. к административной ответственности, инспектор исходил из того, что 17.06.2019 в 09:54 час. по адресу: г. Уфа, пр. С. Юлаева 24 - 4 полоса на север, водитель транспортного средства марки: ВАЗ 211440, государственный регистрационный знак: <адрес>, собственником которого является [СКРЫТО] А.С., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 36 км/ч, двигаясь со скоростью 96 км/ч, при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги, то есть совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Срок обжалования оспариваемого постановления от 27.06.2019 г., направленного в адрес [СКРЫТО] А.С. (Челябинская область, г. Златоуст, Северо-Запад 1, 16, 84) истек 06 августа 2019 года (по истечении 10 суток со дня вручения почтового отправления [СКРЫТО] А.С. согласно почтовому идентификатору 45097733631512 – 25 июля 2019 года).

06 августа 2019 года постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ № 18810102190627635513 от 27.06.2019 г. вступило в законную силу.

Лишь 18.10.2019 года [СКРЫТО] А.С. обратился в Управление ГИБДД МВД по РБ с заявлением об отмене вышеуказанного постановления.

Защитник [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманов А.Н. обратился в суд с жалобой только 25 ноября 2019 года, то есть по истечении срока обжалования.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.

При этом ссылка заявителя в жалобе на то, что копия обжалуемого постановления не могла быть им своевременно получена, поскольку направлена на неверный адрес места жительства [СКРЫТО] А.С., который с 2016 года проживает по адресу: Республика Башкортостан, Илишевский район, <адрес>, несостоятельна, поскольку не свидетельствует о том, что инспектором ГИБДД не исполнены требования КоАП РФ о направлении по почте копии постановления.

Как следует из материалов дела, при привлечении инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ [СКРЫТО] А.С. к административной ответственности и направлении ему копии постановления у должностного лица административного органа имелись сведения об адресе регистрации собственника автомобиля, указанные в карточке транспортного средства как Челябинская область, г. Златоуст, Северо-Запад 1, 16, 84.

Таким образом, иными сведениями о месте жительства [СКРЫТО] А.С. сотрудник ГИБДД, оформлявший постановление по делу об административном правонарушении, не располагал.

Согласно п. 26 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, регистрация транспортных средств за физическими лицами производится по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

А поэтому при изменении адреса фактического места жительства именно [СКРЫТО] А.С. несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу.

Следует отметить, что в силу п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 N 399, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 55 Административного регламента N 605, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 N 605, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

Исходя из этого и в соответствии с п. 6 вышеназванных Правил и п. 55 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 N 605, при смене места нахождения собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные, что [СКРЫТО] А.С. своевременно сделано не было.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, [СКРЫТО] А.С. утверждает, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, транспортное средство ВАЗ 211440, государственный регистрационный знак: <адрес> выбыло из его владения и находилось в собственности иного лица.

В подтверждение этих доводов [СКРЫТО] А.С. представил в суд светокопию договора купли-продажи указанного транспортного средства.

Согласно названному документу продавец [СКРЫТО] А.С. продал покупателю ООО «Барс-авто» ВАЗ 211440, государственный регистрационный знак: Р524ХК102, получив от покупателя денежные средства в оговоренной в договоре сумме.

Вместе с тем, доказательств фактической передачи указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения иному лицу, [СКРЫТО] А.С. не представил.

Более того, судом установлено, что транспортное средство ВАЗ 211440, государственный регистрационный знак: <адрес> до 30 июля 2019 года было зарегистрировано за [СКРЫТО] А.С.

Иных объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод об управлении транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме иным лицом, не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года № 777-О, от 4 июня 2013 года № 900-О, от 29 мая 2014 года № 1174-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

В восстановлении защитнику [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманову А.Н. срока для подачи жалобы на постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ № 18810102190627635513 от 27.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Артура Саматовича, отказать.

Производство по жалобе защитника [СКРЫТО] А.С. – Файзрахманова А.Н. прекратить в виду пропущенного срока обжалования.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина