Дело № 12-92/2015 (12-957/2014;), апелляция

РЕШЕНИЕ

«21» января 2015 года г. Уфа, ул. Свердлова, 96

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Мухина Т.А., рассмотрев жалобу К.У.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, которым К.У.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ

К.У.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, которым К.У.С. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

К.У.С. не согласен с вынесенным постановлением по доводам, указанным в жалобе, просил восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., само обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании К.У.С. поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а также доводы жалобы, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Ф.Д.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав К.У.С., изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на ее подачу, приходит к выводу о наличии оснований восстановления срока подачи жалобы, отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.7 КоАП РБ, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов на многоквартирных домах и их придомовых территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей (ч. 1).

Нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения объявлений, листовок и их информационных материалов на иных территориях населенных пунктов и объектах, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей (ч. 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.У.С., являющегося председателем правления Башкирской открытой лиги КВН, членом административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Х.М.М. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, на основании того, что по адресу: г. Уфа, <адрес>, на заборе, размещен информационный материал.

Как следует из акта и приложенных к нему фотографий, информационный материал представляет собой афишу о проведении ДД.ММ.ГГГГ фестиваля Башкирской открытой лиги КВН.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ был рассмотрен вышеуказанный административный протокол в отношении К.У.С. и вынесено постановление №, которым К.У.С. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, ввиду несанкционированного размещения информационных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что К.У.С. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о том, что ему почтой выслано постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая К.У.С. виновным в совершении вмененного правонарушения, административная комиссия не приняла во внимание факт составления протокола об административном правонарушении в отношении К.У.С. при отсутствии сведений об его уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Кроме того, в протоколе и постановлении не указано, в качестве кого К.У.С. привлечен к административной ответственности – в качестве физического или должностного лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав К.У.С. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Установленные судом обстоятельства о ненадлежащем извещении К.У.С. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, отсутствии сведений о направлении ему почтой или вручении иным способом копии обжалуемого постановления свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем пропущенный К.У.С. срок подачи жалобы на постановление от 17.10.20113 г. подлежит восстановлению.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку вина К.У.С. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с существенными нарушениями закона, то обжалуемое постановление, вынесенное в отношении К.У.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство К.У.С. о восстановлении срока подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, восстановить К.У.С. срок подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворить жалобу К.У.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ в отношении К.У.С.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, в отношении К.У.С., отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Мухина Т.А.