Дело № 12-88/2019, апелляция

№ 12-88/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 31 января 2019 года

ул. Свердлова, 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии заявителя жалобы ФИО1, ее защитника на основании устного ходатайства Головастиковой Л. В.,

с участием представителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан – Мережникова С. Б., на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен в ее отсутствие и без надлежащего ее уведомления, также как и обжалуемое постановление мирового судьи. Кроме того, предписание на момент составления протокола было ФИО1 исполнено. Также просила восстановить срок на обжалование постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи от 29.11.2018 получено ФИО9 11.12.2018, жалоба направлена почтой 20.12.2018, согласно оттиску штемпеля на конверте.

С учетом представленных материалов дела, суд пришел к выводу, что срок на обжалование не пропущен.

ФИО1, Управление Росреестра по РБ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Защитник Головастикова Л. В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан – Мережников С. Б. возражал по доводам жалобы.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером ФИО10 площадью 11 831 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, выявлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, гр. ФИО1, выразившееся в использовании земельного участка не по виду разрешенного использования, путем складирования стройматериалов, огораживанием под стройплощадку для строительства оздоровительного комплекса, размещения вагончиков и техники на части земельного участка с кадастровым номером ФИО11, площадью 3148,9 кв.м., предоставленного для организации пляжа, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> участок не огорожен забором, заезд через шлагбаум, установленный на земельном участке с кадастровым ФИО12. Территория отсыпана землей до 4 метров высотой (подготовлена стройплощадка), с южной стороны участка построена стена из фундаментных блоков в 5 рядов. Никаких грибков и приспособлений для организации пляжа не наблюдается.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предписано в срок до 27 сентября 2018 года устранить указанные нарушения.

Данное предписание, а также акт проверки от 27.07.2018, протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены по адресу регистрации ФИО1 – Республика Башкортостан, Альшеевский район, <адрес>, пер. Заря, <адрес>, и получены, согласно почтового уведомления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

В установленный срок предписание не исполнено, не оспорено в установленном порядке.

15.10.2018 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Асадуллиной А. И. вынесено уведомление в адрес ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки земельного участка, расположенного по адресу г. Уфа, <адрес>, с кадастровым номером ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. Согласно указанного уведомления, в случае выявления нарушения земельного законодательства, протокол об административном правонарушении будет составлен немедленно.

Согласно распечатки с сайта Почты России, указанное уведомление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ не устранила.

07 ноября 2018 года государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по РБ Шарафутдиновым Р. Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено мировым судьей в отсутствие надлежащего извещения ФИО1 не подтверждается материалами дела, поскольку согласно почтового уведомления (л.д. 23), извещение о времени и месте проведения судебного заседания направлено по адресу: Республика Башкортостан, Альшеевский район, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, и получен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный адрес соответствует адресу, который заявителя указала в качестве почтового в своей жалобе (л.д. 31).

По этому же адресу ФИО1 извещалась о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6-7, 8).

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению гражданина о месте и времени судебного заседания исполнена, а своевременное рассмотрение административного дела не может быть поставлено в зависимость от бездействия лица, привлекаемого к ответственности, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мировой судья обоснованно счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району города Уфы от 29 ноября 2018 года по делу № 5-835/2018, которым ФИО1 признана виновной и привлечена к ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан. Решение правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья