Дело № 12-83/2017, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 22 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л.,

при участии защитника заявителя жалобы ФИО1 - ФИО3 на основании доверенности,

рассмотрел жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным инспектором ГИБДД ОМВД России по Уфимскому району, ФИО2 Л. Н. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение п. п. 22.6 ПДД РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 Л. Н. подал в суд жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что Постановлением инспектора ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от «27» декабря 2016 г. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 50 мин. двигаясь по автодороге «Уфа- Оренбург», ФИО2 Л. Н. осуществлял перевозку пассажиров по пригородному маршрут №. В районе д. Булгаково в автобус село несколько несовершеннолетних лиц в сопровождении взрослой женщины. В районе «26 км.» на указанной трассе, был остановлен сотрудником ГИБДД для проверки документов.

Сотрудник ГИБДД не найдя нарушений в представленных документах, прошел в салон автобуса, где увидел несколько детей. Выйдя на улицу, сотрудник ГИБДД стал составлять протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП PФ за организацию перевозки группы детей автобусом, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами. На объяснения о том, что ФИО2 Л. Н. осуществляет пассажирские перевозки пригородным маршрутом №, в связи чем имеется «Путевой лист» - сотрудник ГИБДД никак не реагировал и продолжал составлять материал об административной ответственности.

Квалифицирующим признаком административного правонарушение предусмотренного ч. 4, ст. 12.23 КоАП РФ, является - наличие «организованной перевозки группы детей».

Сотрудником ГИБДД не были доподлинно установлены и зафиксированы в деле об административном правонарушении обстоятельства, непосредственно влияющие на квалификацию административного правонарушения такие, как: численность перевозимой группы детей; путь следования (откуда детей забрали и куда осуществляется их перевозка - конечный пункт доставки); наличие, либо отсутствие лиц(а) сопровождающего их в пути следования (законного представителя, или назначенного лиц(а) сопровождающим, или назначенного медицинского работника).

Между тем, перевозка несовершеннолетних лиц пассажирским транспортом по пути следования городским, либо пригородным сообщением, действующим законодательством РФ разрешена и не требует исполнения дополнительных Правил и оформления документов для осуществления такой перевозки.

Защитник заявителя жалобы ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы поддержал суду пояснил, что организованная перевозка детей не производилась, ФИО2 Л. Н. работал на автобусном маршруте, который перевозит различных людей, что не относится к организованной перевозке детей.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, будучи надлежаще извещенным.

Административный орган о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения "Организованная перевозка группы детей" - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 названных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно представленному путевому листу А № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2 Л. Н. находился на маршруте автобуса № городского и пригородного сообщения.

В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения "Пассажир" - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Нахождение детей в маршрутном автобусе не свидетельствует об организованной перевозке детей.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что административный орган не доказал, что производилась именно организованная перевозка детей.

Таким образом, административный орган не выполнил задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья ФИО4