Дело № 12-820/2018, апелляция

дело № г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием [СКРЫТО] Г.Ш., его защитника Сафуанова Ш.М. (доверенность <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ),

судебного пристава –исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Кумушбаевой А.Р. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

взыскателя [СКРЫТО] К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] Галимзяна Шакировича – Сафуанова Шамиля Мажитовича на постановление должностного лица зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава Кировского РОСП Г. Уфы УФССП России по РБ Якубсона В.С. от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава Кировского РОСП Г. Уфы УФССП России по РБ Якубсона В.С. от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник [СКРЫТО] Г.Ш. – Сафуанов Ш.М. обратился в суд с жалобой, указав, что привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неправомерно. Передача имущества является требованием имущественного характера в соответствии со ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулируется главой 8 данного Федерального закона «Обращение взыскания на имущество должника», в связи с чем действие ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, регулируемых главой 13 Федерального закона «исполнение требований неимущественного характера» в срок, установленный СПИ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не распространяется на передачу имущества. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На судебном заседании [СКРЫТО] Г.Ш. и его защитник Сафуанов Ш.М. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Судебный пристав –исполнитель Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Кумушбаева А.Р., взыскатель [СКРЫТО] К.Ш. просят постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Другие стороны на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу жалобу необоснованной.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, являющегося должником в исполнительном производстве, умышленно не выполнившего содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданину [СКРЫТО] Г.Ш., 1951 года рождения, вменяется то, что, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, он не выполнил законные требования судебного пристава – исполнителя, не исполнил решение суда в установленный срок, а именно не передал [СКРЫТО] К.Ш. имущество на сумму 326 740 руб. согласно исполнительному листу 013091135, выданному Кировским районным судом г. Уфы по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ по требованию СПИ Байгазиной З.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] Г.Ш. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица ([СКРЫТО] Г.Ш.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела [СКРЫТО] Г.Ш. не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава Кировского РОСП Г. Уфы УФССП России по РБ Якубсона В.С. от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Галимзяна Шакировича подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобу по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника [СКРЫТО] Галимзяна Шакировича – Сафуанова Шамиля Мажитовича удовлетворить.

Постановление должностного лица зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава Кировского РОСП Г. Уфы УФССП России по РБ Якубсона В.С. от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Галимзяна Шакировича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина