Дело № 12-819/2018, апелляция

№ г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием [СКРЫТО] Т.А., ее защитника Кудрявцевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Татьяны Алексеевны на постановление врио начальника отделения по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Т.А. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица врио начальника отделения по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, которым [СКРЫТО] Т.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

С постановлением должностного лица [СКРЫТО] Т.А. не согласна по следующим основаниям.

В связи с продажей своей квартиры по адресу: г.Уфа, <адрес>, [СКРЫТО] Т.А. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>, где занималась поиском и покупкой недвижимости. Ею была приобретена квартира в строящемся доме и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация данного договора. До окончания строительства [СКРЫТО] Т.А вернулась в Уфу, где родственники согласились предоставить ей жилье. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ЕРКЦ Кировского района для временной регистрации в доме брата: г.Уфа, <адрес>. При приеме документов заместитель начальника паспортного стола отказала в регистрации, направив [СКРЫТО] Т.А. в отделение по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе, мотивируя тем, что пропущен 7-дневный срок. В отделении по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе в отношении [СКРЫТО] Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении и выписан штраф в размере 2000 руб., который она оплатила в отделении банка. После чего в ЕРКЦ были приняты документы на временную регистрацию. [СКРЫТО] Т.А. - законопослушная гражданка, пенсионерка, имеет право свободного передвижения по стране. В правилах регистрации не говорится о том, что нельзя проживать без регистрации и проживание без регистрации – это административное правонарушение. Кроме того, в постановлении Хайруллина С.И. сказано, что [СКРЫТО] Т.А. проживала без регистрации по адресу: г.Уфа, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тогда как ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>. Вернулась в Уфу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания [СКРЫТО] Т.А., ее защитника Кудрявцева А.Ю. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, отменить постановление должностного лица.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Поводом для привлечения [СКРЫТО] Т.А. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут при проверке документов в отделении по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: г.Уфа, <адрес>, установлено, что гражданка Российской Федерации [СКРЫТО] Т.А. проживает на территории РФ без регистрации по месту жительства (по адресу: г.Уфа, <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым совершила административное правонарушение по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

Из пояснений [СКРЫТО] Т.А., содержащихся в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что [СКРЫТО] Т.А. проживала без регистрации в связи с продолжительностью оформления правоустанавливающих документов на квартиру.

В своей жалобе [СКРЫТО] Т.А. также указывает на то, что в связи с продажей своей квартиры по адресу: г.Уфа, <адрес>, [СКРЫТО] Т.А. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>, где занималась поиском и покупкой недвижимости. Ею была приобретена квартира в строящемся доме и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация данного договора. До окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.А вернулась в Уфу (по адресу: г.Уфа, <адрес>), где родственники согласились предоставить ей жилье. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ЕРКЦ Кировского района для временной регистрации в доме брата: г.Уфа, <адрес>.

Кроме того, суду представлены подлинники документов о приобретении [СКРЫТО] Т.А. ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, д. Николо-Хованское, путем заключения договора участия в долевом строительстве с застройщиком ООО «А101».

Регистрация договора осуществлена в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.А. перечислила на счет застройщика ООО «А101» денежные средства в размере 5 700 000 руб. наличным платежом в отделении ПАО Сбербанк России (СБ 9038/1740), расположенном в <адрес>, о чем представила суду подлинник чека-ордера.

Суду представлены: подлинник электронного проездного документа № на ж/д рейс Уфа-Москва на ДД.ММ.ГГГГ на 01.55 час. (зарегистрирован на [СКРЫТО] Т.А.), а также посадочный талон№ на авиарейс Москва-Уфа на ДД.ММ.ГГГГ на 06.35 час. (зарегистрирован на [СКРЫТО] Т.А.).

Таким образом, юридически значимым фактом для привлечения [СКРЫТО] Т.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, является проживание ее по адресу: г.Уфа, <адрес>, более 7 дней, однако материалы дела этого доказательства не содержат.

Поэтому вынесенное по делу постановление о виновности [СКРЫТО] Т.А. в совершении административного правонарушения преждевременно, принято без установления всех обстоятельств по делу и подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время срок давности привлечения [СКРЫТО] Т.А. установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушении обсуждаться не может, что влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] Татьяны Алексеевны удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения по Кировскому району ОВМ Управления МВД России по г.Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Татьяны Алексеевны отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина