Дело № 12-816/2015, апелляция

№ 12-816/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2015 года г. Уфа

с участием помощника прокурора Кировского района г. Уфы ФИО4

защитника МУП ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение пунктов 1 - 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 65 Водного кодекса РФ, выразившееся в осуществлении эксплуатации хозяйственных объектов по адресу: г. Уфа, <адрес> без оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор МУП «СУРСИС» ФИО3 обратился с жалобой. В обоснование жалобы указано, что деятельность МУП «СУРСИС» не образует опасных веществ и отходов, которые приводят с загрязнению водного объекта, в связи с чем организация, сбор и очистка поверхностных вод не осуществляется предприятием, следовательно, ст. 65 Водного кодекса и пп. 1 -2 ст. 39 ФЗ № не нарушаются. Кроме того, административным органом нарушена процедура привлечения предприятия к административной ответственности, которое привело к принятию незаконного решения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор МУП «СУРСИС» ФИО3 обратился с жалобой на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: жалобу генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 удовлетворить частично. Решение судьи Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Дело по жалобе генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы ФИО4 жалобу генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 не признал. Суду пояснил, что порядок привлечения МУП «СУРСИС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ был соблюден. Состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в действиях МУП «СУРСИС» доказан материалами дела. Кроме того, указал на то, что имеется вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за выявленные нарушения по настоящему административному делу должностного лица - главного инженера МУП «СУРСИС» ФИО5

Главный специалист-эксперт отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 жалобу генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 не признала. Пояснила, что предприятие МУП «СУРСИС» находится в водоохранной зоне. В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ эксплуатация хозяйствующего объекта допускается при условии оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. Указанные сооружения в виде централизованной системы водоотведения, либо в виде локальных очистных сооружений у МУП «СУРСИС» отсутствуют.

Защитник МУП ФИО2 жалобу генерального директора МУП «СУРСИС» поддержала, просила отменить постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ предприятие обратилось в адрес Администрации ГО г. Уфы с письмом о даче указания на разработку проектно-сметной документации на благоустройство территории производственной базы МУП «СУРСИС» по адресу: г. Уфа, <адрес>. У предприятия отсутствуют денежные средства на создание соответствующих сооружений. Факт нахождения предприятия в водоохранной зоне защитником не отрицался.

Суд, выслушав защитника ФИО7, помощника прокурора Кировского района г. Уфы ФИО4, свидетеля ФИО6, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании территории производственной базы МУП «СУРСИС», расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> установлено следующее.

Предприятие МУП СУРСИС расположено в южной части города Уфы на левобережье <адрес> в Кировском районе ГО г. Уфа РБ в водоохраной зоне водного объекта в 50 м от уреза реки Белая. Уровень расположения предприятия составляет Юм.

Основным видом деятельности МУП «СУРСИС» является: выполнение работ по ремонту и содержанию дорог У фа-Аэропорт, Уфа-Дема, мостов, путепроводов, подземных переходов и ливневых коллекторов, пляжа «Солнечный».

При обследовании территории ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кировского района г.Уфы ФИО9.P. с привлечением к проверке в качестве эксперта представителя Уфимского ТУ Минэкологии РБ главного специалиста - эксперта отдела госконтроля ФИО6 с участием главного инженера МУП СУРСИС ФИО8. установлено, что отходы производства и потребления МУП «СУРСИС»: в виде полиэтиленой пленки, металлических барабанов, загрязненные краской для обозначения дорожной разметки, бытовой мусор складированы несанкционированно, без твердого покрытия, а также обнаружены емкости для сбора отработанных моторных масел, вокруг которых также обнаружены розливы нефтепродуктов в виде радужной пленки, что является нарушением п.п.1-2 ст.51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ. А также с левой стороны от причала на общей площади 100 кв.м объемом 20 куб.м обнаружено несанкционированное складирование строительных отходов виде камней, кирпича, песка и глины, которые сдвинуты на берег реки и частично в <адрес>, что является также нарушением п.п.1-2 ст.51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ. На территории предприятия МУП СУРСИС в водоохранной зоне в прибрежной защитной полосе реки Белая (10 м от уреза воды) размещена автозаправочная станция, эксплуатируемая МУП СУРСИС для заправки собственного автотранспорта, при осмотре вокруг АЗС обнаружены розливы нефтепродуктов на общей площади 10 кв.м. Имея источники загрязнения окружающей среды на производственной базе МУП СУРСИС, которое расположено в водоохранной зоне водного объекта <адрес>, не организован сбор, отвод и очистка ливневых загрязненных стоков, на территории предприятия отсутствует частичное твердое покрытие, нет обваловки по всему периметру, которая не исключает попадание талых и ливневых вод в <адрес>, не установлены водосборные лотки и система транспортировки талой и ливневой воды на локальные очистные сооружения, нет ограждения по всему периметру площадки.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФв границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В судебном заседании защитник ФИО7 не отрицала как факт нахождения МУП «СУРСИС» в водоохранной зоне, так и факт отсутствия у предприятия очистных сооружений, обеспечивающих очистку вод.

Согласно решению Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ - ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера МУП «СУРСИС» ФИО5 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение правил охраны водных объектов, выявленные в ходе вышеуказанной проверки, оставлено без изменения.

Решением Верховного суда РБ ДД.ММ.ГГГГ данное постановление главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ оставлено без изменения, жалоба генерального директора МУП «СУРСИС» - без удовлетворения.

Таким образом, суд находит доказанным виновность МУП «СУРСИС» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение правил охраны водных объектов.

Довод защитника ФИО7 об отсутствии у предприятия финансирования на приобретение, создание очистных сооружений не свидетельствует об отсутствии в действиях МУП «СУРСИС» состава выявленного правонарушения. Более того, суд считает необходимым отметить, что письмо о разработке документации № было направлено МУП «СУРСИС» в адрес Администрации ГО г. Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. - после проведенной прокуратурой проверки. Доказательств того, что предприятием ранее принимались меры к соблюдению правил охраны водных объектов в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы генерального директора МУП «СУРСИС» ФИО3 в части нарушении порядка проведения внеплановой проверки проверены решением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и признаны необоснованными.

Иные доводы в жалобе генерального директора «МУП СУРСИС» не приводятся.

Административное наказание МУП «СУРСИС» назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, и сроков привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: ФИО1