Дело № 12-766/2019, апелляция

03RS0003-01-2019-010279-19

№ 12-766/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 30 октября 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности [СКРЫТО] И. М. - [СКРЫТО] Э. Р. на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника [СКРЫТО] И. М. - [СКРЫТО] Э. Р. на постановление административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа от 20 декабря 2018 года № 4853 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № 4853 от 20 декабря 2018 года [СКРЫТО] И. М. привлечен к административной ответственности, по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник [СКРЫТО] И. М.- [СКРЫТО] Э. Р. подала жалобу, указав, что между Гаражным кооперативом «Нефтепроводмонтаж» и ООО «Памир» 10.12.2014 года заключен договор субаренды, согласно которому последний принял в субаренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010160:1317, расположенный по адресу г. Уфа ул. З.Валиди рядом с домом 62/1 сроком до 04.04.2016 года. По договору субаренды 10.12.2014 ГК «Нефтепроводмонтаж» передал все права и обязанности по договору аренды 1841-13 от 21.12.2013 г. ООО «Памир». Земельный участок передан ООО «Памир» по акту приема передачи к договору субаренды от 10.12.2014 года. С момента заключения договора субаренды, то есть с 10.12.2014 земельный участок находится в пользовании ООО «Памир».15.12.2014 между гаражным кооперативом «Нефтепроводмонтаж» и ООО «Памир» заключено дополнительное соглашение к договору субаренды от 10.12.2014. Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2018 собственником объекта незавершенного строительства – нежилого здания, расположенного по адресу г. Уфа ул. З. Валиди, рядом с домом 62/1 является Рисберг Ю.Г. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, который является предметом договора аренды № 1841-13 от 31.12.2013. Таким образом строительные работы осуществляло ООО «Памир». ГК «Нефтепроводмонтаж» строительные работы не осуществляло, за установку ограждения строительного объекта не отвечало, складирование брусчатки не производило. Просит постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа отменить, производство по делу прекратить.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа от 20.12.2018 года [СКРЫТО] И. М. получил 26 сентября 2019 года.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа от 20.12.2018 года [СКРЫТО] И. М. подана жалоба 04.10.2019 года.

Суд пришел к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование подлежит восстановлению, причина пропуска срока уважительная.

В судебном заседании защитник [СКРЫТО] И. М. - [СКРЫТО] Э. Р. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что заключались соглашения с инвестором ООО «Памир», с 01 ноября 2018 года собственником объектов незавершенного строительства является Рисберг, требования должны быть к нему, кооператив не производил строительных работ и не занимался складированием.

Административный орган Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из Постановления 4853 от 20 декабря 2018 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что [СКРЫТО] И. М. являясь председателем гаражного кооператива «Нефтепроводмонтаж» 17 декабря 2018 года по адресу г. Уфа, ул. З. Валиди, д.60/2, не обеспечил соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушения Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7», а именно при осуществлении строительных работ допустил складирование брусчатки, не установлены ограждения строительного объекта.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года [СКРЫТО] И. М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в связи с тем, что 17 декабря 2018 года по адресу г. Уфа, ул. З.Валиди, д.60, 60/2, при строительстве комплекса допустил складирование брусчатки, не установил ограждение строительного объекта в нарушение п.11.3,11.6 в нарушение правил благоустройства городского округа г. Уфа.

Согласно ст. 2.4 Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано в связи, с чем комиссией приято решение, [СКРЫТО] И. М. является лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства, правоустанавливающие документы не исследовались и не запрашивались.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

По договору субаренды 10.12.2014 ГК «Нефтепроводмонтаж» передал все права и обязанности по договору аренды 1841-13 от 21.12.2013 г. ООО «Памир». Земельный участок передан ООО «Памир» по акту приема передачи к договору субаренды от 10.12.2014 года.

С момента заключения договора субаренды, то есть с 10.12.2014 земельный участок находится в пользовании ООО «Памир».

15.12.2014 между гаражным кооперативом «Нефтепроводмонтаж» и ООО «Памир» заключено дополнительное соглашение к договору субаренды от 10.12.2014.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2018 собственником объекта незавершенного строительства – нежилого здания, расположенного по адресу г. Уфа ул. З. Валиди, рядом с домом 62/1 является Рисберг Ю. Г.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, который является предметом договора аренды № 1841-13 от 31.12.2013. Таким образом, строительные работы осуществляло ООО «Памир».

Следовательно, [СКРЫТО] И. М. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Вина [СКРЫТО] И. М. не доказана, Постановление не мотивировано. Правовое положение лица, привлекаемого к ответственности не изучено, должностная инструкция или устав не исследованы, также как и факт того, какую именно должность и на каких основаниях занимает Ахметов Р. Р.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Безусловная значимость соблюдения требований Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 4853 от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым [СКРЫТО] Ильдар Мавлиханович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.