Дело № 12-754/2015, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е №12-754/2015

14 сентября 2015 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сиражитдинов И.Б., рассмотрев жалобу директора ООО «ТОР» ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Уфимского территориального управления Минэкологии РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДиректорООО «ТОР» ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мотивируя жалобу тем, что он как директор предпринял все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

В судебном заседании заявитель не участвовал, извещен надлежащим образом. Представленная копия справки о невозможности участия в рассмотрении дела судом отклоняется, учитывая, что согласно справке ФИО41987 г.р.получил колотую рану правой стопы в <адрес> района РБ. ДД.ММ.ГГГГ, а ходатайство со копией справки доставлены лично ФИО4 тоже ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Представители прокуратуры Кировского района г. Уфы и Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Башкортостан просили суд оставить постановление без изменения.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.1. КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При выездной проверке ДД.ММ.ГГГГ года, прокуратурой Кировского района г.Уфы с привлечением специалистов Уфимского территориального управления Минэкологии РБ, в отношении ООО «ТОР» по соблюдению требований природоохранного законодательства в области отходов производства и потребления, установлено следующее.

На момент осмотра на территории автосервиса ООО «ТОР, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>. в стадии ремонта находилось 2 автомашины, имеются автоподъемники. Обнаружены канистры (емкости) по сбору и замене отработанных масел, в наличии отработанные запчасти (металлолом),ой мусор на территории сервиса. В процессе деятельности автосервиса ООО «ТОР» образуются отходы производства и потребления 1,2,3,4 и 5 класса опасности: ртутьсодержащие лампы отработанные в брак, отходы минеральных масел моторных, отходы минеральных масел трансмиссионных, промасленная ветошь, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), фильтры отработанные автотранспортных средств, лом и отходы черного и цветного металлолома, древесные опилки, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия практически неопасный, отходы потребления на производстве подобные коммунальным и др. На которые ООО «ТОР» соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР РФ «Об утверждении ФККО», с п.п. 2-3 ст.14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, обязано подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; на отходы I-IV класса опасности должен быть составить паспорта опасных отходов.

Паспорт отходов I-IV опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценке их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п.п. 1-2 ст. 26 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль (ПЭК) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В нарушении п.п. 1-2 ст. 26 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.ч. 1-2 ст. 67 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной или иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, ООО «ТОР» не осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль в области обращения с отходами).

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки у ООО «ТОР» в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО «ТОР» является обществом с ограниченной ответственностью, соответственно, подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», который определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников и т.д. Согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Согласно ст. 44 указанного закона директор при исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

С учетом вышеизложенного, директор ООО «ТОР» ФИО4 выполняет организационно-распорядительные функции в Обществе и на него возложена обязанность по исполнению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Виновным в указанном нарушении является должностное лицо - директор ООО «ТОР» ФИО1, который не принял достаточных мер по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления, имея на то возможность. Доказательств, подтверждающих отсутствие у директора ООО «ТОР» ФИО2 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства, не представлено.

Вина директора ООО «ТОР» ФИО4, подтверждается материалами проверки (Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО4, Постановлением о возбуждении производства по делу прокуратуры Кировского района г. Уфы) и выразилась в том, что директор знал о том, что нарушается законодательство об охране окружающей среды. Доказательств, подтверждающих отсутствие у директора ООО «ТОР» ФИО4, реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО4. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4является законным и обоснованным. При привлечении ФИО4 к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Доводы директора ООО «Тор» о наличии паспортов отходов, для квалификации правонарушения значения не имеют, поскольку составлены после выявления нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Уфимского территориального управления Минэкологии РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО4. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья ФИО3